Собакам нельзя сидеть взаперти постоянно - они стремятся изучать окружающий мир, рвутся на улицу к новым запахам и приключениям. Выводить четверолапых питомцев на прогулку нужно ежедневно, но как и сколько с ними гулять, зависит от возраста, размера, породы и здоровья животного. Еще важнее как это сделать безопаснее, чтобы не нанести вред любимцу и окружающим. Для этого в Украине действуют свои правила выгула собак, которые необходимо соблюдать, чтобы обеспечить безопасность и комфорт для людей и животных.
Редакция расскажет об обязательных требованиях к выгулу собак, правила обращения с ними в общественных местах и санкции за их нарушение.
Вокруг правил выгула собак в Украине существует множество мифов и спекуляций. Мы проанализировали украинское законодательство и собрали полный исключительный перечень требований, регламентирующих правила выгула собак в Украине.
Содержание и выгул домашних животных в Украине регламентируют несколько законов и постановлений. В частности речь идет о:
- Закон Украины "О защите животных от жестокого обращения" (действующая редакция от 08.08.2021).
- Закон Украины "О благоустройстве населенных пунктов" (в редакции от 20.08.2021).
- Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" (редакция от 31.03.2023).
- Постановление Кабинета министров Украины "Некоторые вопросы относительно опасных пород собак" (от 10 ноября 2021 г. № 1164).
- Постановление Кабинета министров Украины "Об утверждении порядка и правил проведения обязательного страхования ответственности владельцев собак за вред, который может быть причинен третьим лицам" (редакция от 16.11.2021)
- Также данные вопросы могут регулироваться постановлениями местных органов власти.
Обзор законодательства
Просмотрим что о выгуле собак пишут Законы Украины.
п. 8 ст. 16 ЗУ "О благоустройстве населенных пунктов" говорит, что запрещено выгуливать и дрессировать животных в не отведенных для этого местах.
А ст. 30 этого же Закона указывает, что за содержание площадок и зон для выгула домашних животных в пределах населенных пунктов отвечают органы местного самоуправления. И именно местные органы определяют необходимое количество и место расположения площадок и зон для выгула домашних животных, организуют их создание и обустройство, что включает в себя их ограждение, установку информационных табличек, контейнеров для сбора экскрементов домашних животных их владельцами, а также осуществляют организацию вывоза и утилизации экскрементов домашних животных.
А вот п. 37 ст. 26 ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" утверждает, что принятие решений об организации и осуществлении мероприятий по защите животных от жестокого обращения является исключительной компетенцией сельских, поселковых и городских советов.
А теперь просмотрим что говорит о выгуле собак ЗУ "О защите животных от жестокого обращения". Основные положения прописаны в ст. 9 этого Закона.
В данной статье еще раз отмечается, что правила содержания домашних животных устанавливаются органами местного самоуправления. Также этот Закон отмечает, что лица, содержащие домашних животных, имеют право появляться с ними вне мест их постоянного содержания (сопровождать их).
А дальше важнейшие пункты которые в частности объясняют, что:
Выгуливать домашнее животное может лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Лицо, сопровождающее животное, обязано обеспечить безопасность окружающих людей и животных, а также имущества от причинения вреда сопровождаемым домашним животным.
Обязательным является наличие поводка для осуществления выгула собак вне места их постоянного содержания.
Обязательным является наличие намордника на собаках пород, включенных в Перечень опасных пород собак, утверждаемый Кабинетом Министров Украины.
Обязательным является наличие на домашнем животном ошейника с идентифицирующими отметками (идентификационный жетон).
При сопровождении домашних животных не допускается оставлять их без присмотра.
С перечнем пород, включенных в список опасных и соответственно требующих наличие намордников при выгуле, вы можете знакомиться по ссылке.
Также обращаем ваше внимание, что в соответствии с постановлением КМУ владельцы собак из данного перечня обязаны оформить обязательное страхование ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью и/или имуществу третьих лиц (аналог автогражданки ОСАГО).
Местные реалии
В соответствии с вышеуказанным, местные органы власти могут вводить собственные дополнительные правила. Однако они не могут кардинально противоречить Законам Украины.
Львов
К примеру во Львове соответствующим постановлением Львовского городского совета № 6225 от 23/01/2020 принято "Правила содержания и обращения с домашними животными в г. Львове". Согласно которым было введено понятие "Опасная собака" и "Потенциально опасная собака" без привязки к конкретной породе.
Согласно данным правилам в местах массового скопления людей, в том числе в транспорте, все собаки должны быть на коротком поводке, и только потенциально опасные и опасные собаки обязательно в наморднике, а маленькие собаки - в закрытых контейнерах или на руках у владельца. В других общественных местах собаки могут быть на свободном поводке.
Также во Львове иным образом прописано требование наличия намордников, которые являются обязательными только во время выгула потенциально опасной или опасной собаки в общественных местах. Сопровождение такой собаки разрешено лицу, достигшему 18-летнего возраста.
Кроме того, запрещено заводить собак и кошек в помещениях продовольственных магазинов, учреждениях здравоохранения, культуры, на территории детских площадок и т.д., а также объектах общественного питания, если администрация таких заведений не позволяет присутствия животных, за исключением собак-помощников (однако действующим в действующем законодательстве Украины, мы не нашли регламентирования собаки помощников, - ред).
Кропивницкий
Согласно "Правилам содержания домашних животных в городе Кировограде" от 19 августа 2010 года в городе разрешается выгуливать собак на пустырях, в местах и зонах для выгула в случае их создания. Выгул собак без наличия поводка, намордника, личного номерного знака запрещен. Также в правилах упоминают о "собаках бойцовских пород", формулировка, которая вообще противоречит Законодательству Украины.
С другими местными правилами вы всегда можете ознакомиться на сайтах органов самоуправления в вашем населенном пункте (Киев, Одесса, Днепр, Харьков, Тернополь). При отсутствии таких правил четко действуют нормы Законов Украины.
Вопросы - ответы.
Обязательно ли выгуливать собаку на поводке?
- Да.
Где можно спускать собаку с поводка?
- На огороженных учебно-дрессировочных и выгульных площадках.
Обязательно ли наличие намордника?
- Только для определенных пород собак. И могут быть местные исключения.
Обязательно ли наличие идентификационного жетона?
- Да.
Обязательно ли наличие страховки ответственности?
- Только для перечня пород собак утвержденного Кабмином.
Где спускать собаку с поводка, если рядом нет выгульных площадок?
- Требуйте у органов местной власти их обустроить в соответствии с Законами Украины.
Можно ли заходить с собакой в помещения продовольственных магазинов, учреждения здравоохранения, культуры, на территории детских площадок и т.д., а также объекты общественного питания?
- В общем это сложный вопрос, который сейчас не урегулирован законодательно. Ранее он регламентировался в "Правилах содержания собак, кошек и хищных животных в населенных пунктах Украинской ССР", которые утратили силу 28.01.2022. В действующем законодательстве таких запретов нет. Однако стоит смотреть в местные постановления. К примеру во Львове существует такой запрет, однако может быть отменен по усмотрению администрации таких заведений.
Можно ли оставить собаку возле магазина на привязи и пойти за покупками?
- Нет.
О штрафах
За нарушение вышеуказанных правил вас могут оштрафовать. Ответственность и размеры штрафов прописаны в ст. 154 "Кодекс Украины об административных правонарушениях".
Согласно ему, содержание собак и кошек в местах, где это запрещено соответствующими правилами, содержание незарегистрированных собак, приведение их в общественные места, выгул собак без поводков и намордников (кроме собак, породы которых не внесены в Перечень опасных пород собак) или в не отведенных для этого местах, а также неуборка владельцем животного его экскрементов во время пребывания животного в общественном месте (кроме выгула в специально отведенных для этого местах) - влекут за собой предупреждение или наложение штрафа от 170 до 340 грн.
Если такое нарушение будет совершено повторно, то вас могут оштрафовать от 340 до 510 грн.
За действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или его имуществу, штраф от 1700 до 3400 грн с конфискацией животного.
Лицо, сопровождающее животное, обязано:
обеспечить безопасность сопровождаемого животного, окружающих людей и животных, а также имущества от причинения вреда сопровождаемым животным;
обеспечить ошейником с личным номерным знаком;
осуществлять выгул собак на поводке потенциально опасных пород собак и собак, признанных опасными, обязательно на коротком поводке (не более 1,2 м) и в наморднике;
Запрещается:
- сопровождать животных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- сопровождать потенциально опасных собак и собак, которые признаны опасными, лицам, которым не исполнилось 16 лет, психически больным или физически неспособным управлять животным;
- приводить животных (кроме собак-поводырей) в помещения магазинов и кафе (кроме специализированных магазинов для животных), объектов общественного питания, учреждений здравоохранения, образования и культуры, на территорию детских и спортивных площадок и осуществлять их выгул на территории этих учреждений;
- оставлять животных безнадзорными. Безнадзорные животные подлежат отлову с последующим содержанием в приюте бездомных животных.
Разрешается выгуливать собак на придомовых территориях с тыльной или технической стороны дома.
Площадь зоны для выгула животных не должна быть меньше 30 процентов маршрутов, расположенных на территориях парков и скверов.
Также в качестве зон для выгула животных считаются зоны отчуждения вдоль дорог и под линиями электропередач, санитарные зоны вокруг АЗС и т.д., пустыри, леса, лесопосадки, малопосещаемые территории (склоны Днепра), берега рек (кроме территорий пляжей и мест массового отдыха).
На территории мест или зон для выгула животных владельцы потенциально опасных собак имеют право выгуливать этих собак без поводка и намордника при наличии тестирования по программе "Собака-компаньон".