Бюджет Украины: выдержит ли наша страна 2024 финансовый год

Президент Владимир Зеленский подписал закон о государственном бюджете Украины на 2024 год. Согласно документу, доходы бюджета запланированы на сумму 1,76 трлн грн., расходы – 3,35 трлн грн. Дефицит государственного бюджета предусматривается в 1,57 триллиона гривен. Внешние заимствования ожидаются на уровне $41 млрд.

В Центре противодействия дезинформации при СНБО Украины проанализировали, выдержит ли Украина 2024 финансовый год, передает редакция 056.

Финансирование государственного бюджета будет осуществляться за счет внешних заимствований (1,67 трлн грн) и размещения ОВГЗ – облигаций внутренних государственных займов Украины (525,9 млрд грн), а также поступлений от приватизации (4 млрд грн). Остальные расходы попадают в плоскость дефицита бюджета, который предусмотрен в сумме 1,57 трлн грн.

Поэтому самым проблемным в 2024 году остается покрытие дефицита госбюджета более чем на 41 млрд долларов за счет внешнего финансирования. Ведь до сих пор не решен вопрос о финальных западных траншах в текущем году (около 6 млрд долларов, в т.ч. 1,5 млрд евро от ЕС, 900 млн долларов от МВФ и 3,3 млрд долларов – от США). Более того, для принятия ЕС транша макрофинансовой помощи Украине в 2023 году, Верховной Раде необходимо принять законы о независимости САП, криминализацию контрабанды и совершенствование процесса отбора судей. Если законопроекты о САП и усовершенствование процесса отбора судей уже приняты в первом чтении, то по законопроекту о криминализации контрабанды еще продолжается дискуссия – вводить уголовную ответственность за контрабанду всех товаров, как того требует ЕС, или изменить подход. Стороны пытаются найти компромисс между требованием европейцев и видением бизнеса.

Также Украина пока не получила гарантий от партнеров по финансовой поддержке на следующий год. Проблемной остается финансовая помощь от основных доноров Украины – ЕС и США, от которых Украина ожидает 18 млрд. евро и 8,5 млрд. долларов соответственно.

ЕС готов выделить 50 млрд евро по плану Ukraine Facility в течение 4-х лет (прямая бюджетная поддержка из этой суммы составит 39 млрд евро, 8 млрд уйдет в инвестиционный фонд и 3 млрд – техническая поддержка), однако предлагает разделить всю сумму поровну на 4 года и выделять по 9,75 млрд евро в год. Правительство Украины уже несколько месяцев ведет переговоры об увеличении суммы на следующий год до 16-18 млрд, но этому препятствует Венгрия, пытаясь разблокировать для себя 13 млрд евро, замороженных ЕС в 2022 году из-за проблемы с защитой прав человека и верховенством права. Еврокомиссар по финансам Й. Хан заявил об уверенности преодоления позиции Венгрии, но предупредил о вероятности определенных задержек. Кстати, 23 ноября ЕС разморозил для Венгрии 900 млн. евро из этой суммы, что дает надежды на оформление и подписание финальной версии проекта для его утверждения странами-членами ЕС в январе 2024 года.

Хотя временный бюджет США не предусматривает выделение денег Украине до начала 2024 года, на днях спикер Палаты представителей США М. Джонсон заявил, что помощь Украине является «приоритетом», и финансирование должно быть выделено, что свидетельствует о принципиальном согласии сенаторов нижней палаты поддержать ее. Тем не менее, сенаторы-республиканцы из числа сторонников Д. Трампа пока согласны поддержать финансирование Украины только в пакете с увеличением бюджета на защиту границы с Мексикой, а администрация Д. Байдена настаивает на том, чтобы это был общий пакет с поддержкой Израиля. Так что здесь «вопрос, скорее, в том, когда и какие объемы поддержки получит Украина, а не в том, получит ли ее в принципе», – считает Глава департамента макроэкономических исследований группы ICU В. Ваврищук.

Стоит отметить, что при выполнении всех условий от МВФ в следующем году ожидается помощь Украине в 5,4 млрд долларов и привязанное к МВФ финансирование от правительств стран G7. Также ожидается финансирование по двум программам: четырехлетней от Японии и пятилетней Норвегии, общий объем которых составляет 5,5 и 7,5 млрд долларов соответственно.

Конечно, в условиях неопределенности сроков и объемов внешнего финансирования в Украине отрабатывается альтернативный план «Б», о котором публично заявил глава Нацбанка А. Пышный еще в октябре этого года. И хотя представители власти пытаются не говорить о его деталях, глава комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Р. Подласа не исключает, что в случае необходимости следует ожидать дальнейшего перераспределения местных налогов в пользу центрального бюджета страны, сокращения определенных госпрограмм, экономии по некоторым ведомствам. Зато о повышении налогов или о росте тарифов для населения речь не идет, а вариант «включения печатного станка» большинство экономистов считают крайне маловероятным. Также бюджетный дефицит может быть уменьшен из-за увеличения покупки ОВГЗ частными банками и Национальным банком.

Поэтому на фоне ожиданий финансовой помощи от западных партнеров Украина имеет действенный план сохранения финансовой стабильности государства.