Фронт или труд на экономику страны: украинцам предлагают альтернативу тотальной мобилизации

Нардепы хотят, чтобы в армию шли мотивированные патриоты, а те, кто не хочет брать в руки оружие - работали на оборонную промышленность. Эксперты прогнозируют, что в таком случае хорошая финансовая мотивация воина обойдется от 5 до 10 тысяч долларов, а идти на заводы за минимальную зарплату согласятся единицы.

Редакция разбиралась с новым законопроектом.

Украинские нардепы считают, что военкомам стоит работать с мотивированными патриотами, а не грести в армию всех подряд. По мнению народных депутатов воевать должны готовы физически и морально. Именно об этом идет речь в законопроекте №9566, инициатором которого является нардеп Георгий Мазурашу.

По мнению автора нежелающие воевать склонны к нарушению приказа, деморализуют других военных и могут сдаться в плен. Отправка в армию в принудительном порядке негативно сказывается на экономике и приводит к социальному напряжению.

Те, кто живет в тылу, должны максимально работать на экономику, чтобы поддерживать обороноспособность Украины. Гражданских хотят призывать на работу на предприятия оборонного и других секторов экономики, или на общественно полезные работы на договорных условиях. Оплата труда должна быть не меньше минимальной заработной платы в Украине.

Обязательные работы не распространяются на официально трудоустроенных минимум на 0,75 ставки или на предпринимателей, которые своевременно платят налоги.

Кого коснутся изменения

Адвокат Марина Бекало в комментарии ТСН.ua объяснила, что законопроектом №9566 предлагается привлекать граждан, которые еще не были призваны на военную службу по мобилизации, к выполнению работ, которые имеют оборонный характер.

В то же время законопроектом предусматривается, что граждане, которые официально трудоустроены на не менее чем 0,75 ставки или осуществляют предпринимательскую деятельность и вовремя платят предусмотренные законодательством налоги и сборы, не могут быть привлечены к выполнению работ оборонного характера.

"Привлечение граждан к работам оборонного характера в случае принятия этого законопроекта возлагается на Территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП). Каким образом это будет происходить и по какой процедуре, проект соответствующего алгоритма не предусматривает", - отметила ТСН.ua адвокат.

Военнообязанным дадут возможность написать отказ от мобилизации

Проектом лишь отмечается, что граждане должны письменно подать заявление в ТЦК об отказе от мобилизации по личным или религиозным убеждениям. В противном случае они будут призваны на военную службу в общем порядке.

С гражданами, которые подали письменное заявление об отказе от мобилизации по личным или религиозным основаниям и которые готовы быть привлеченными к выполнению работ, будут заключать соответствующие рабочие контракты с оплатой не менее размера минимальной заработной платы на предприятиях оборонного назначения или других секторов экономики по месту жительства (или в других регионах по письменному согласию).

"В то же время законопроектом не регулируется вопрос о зачислении в страховой и трудовой стаж периода выполнения работ оборонного характера по таким контрактам. Проект однозначно требует доработки", - считает Марина Бекало.

Законопроектом также вводится обязанность призывников, военнообязанных и резервистов явиться в течение семи суток по месту пребывания на воинском учете в ТЦК в случае объявления всеобщей мобилизации для уточнения учетных данных.

Повестки смогут вручать не только военные и полиция

Кроме того, проектом закона вводятся полномочия Национальной полиции доставлять нарушителей правил воинского учета, а также законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации в ТЦК. В таком случае ТЦК должен подать в полицию соответствующее обращение, а уже дальше полиция должна доставить такого нарушителя в ТЦК.

Проектом также возлагается на ЖЭО, ОСМД или другие организации, обслуживающие жилые дома, обязанность подавать в ТЦК сведения о призывниках и военнообязанных, а также полномочия вручать призывникам и военнообязанным повестки о вызове в ТЦК и СП и способствовать прибытию по вызову.

Как будет происходить процесс мобилизации

Итак, если проанализировать законопроект №9566 с учетом действующего профильного законодательства, процедура привлечения к работам оборонного характера в случае принятия проекта будет примерно такой:

Военнообязанный появляется в ТЦК и СП по повестке в рамках мобилизационной кампании в общем порядке.

В дальнейшем ТЦК и СП должен взять гражданина на воинский учет (если он не состоял до этого на учете) и направить на военно-врачебную комиссию (ведь это требования правил воинского учета).

В случае отсутствия права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации такой военнообязанный подлежит мобилизации, если он не подал письменное заявление об отказе от мобилизации по личным или религиозным основаниям, и о готовности быть привлеченными к выполнению работ оборонного назначения.

В таком случае военнообязанного зачисляют в запас и заключают с ним рабочий контракт на выполнение работ с предприятием оборонного назначения или других секторов экономики при условии, если он не находится в трудовых отношениях по ставке не менее 0,75% или ФЛП, которое должным образом выполняет налоговые обязательства.

Сейчас законопроект предоставлен для ознакомления в Верховную Раду.

Какой должна быть мотивация в ВСУ?

Мотивировать людей идти воевать нужно прежде всего финансово. Государство должно предлагать профессионалам хорошие деньги за выполнение боевых задач, говорит Фокусу полковник ВСУ в запасе, военный летчик-инструктор Роман Свитан.

"Будущему военному надо предложить хороший соцпакет, можно и землю в Крыму после победы. Тогда начнут приходить за мотивацией, а психологи и военные специалисты по направлениям проведут профотбор. Воевать за что-то не является нормальной мотивацией", - пояснил он.

Сумма в 100 тысяч гривен, которую платят некоторым категориям военных на передовой, по словам эксперта, не является достаточным поощрением, чтобы идти в горячие точки.

"Если платить от 5 до 10 тысяч долларов, как это делают в ЧВК, тогда профессионалы пойдут воевать. Появится очередь желающих, их будет отбирать профкомиссия. Для выполнения боевых задач 400 тысяч человек хватит, около 1% от населения Украины. Получаем в месяц расходов на 2-4 млрд долларов, эти цифры надо находить в бюджете, остальное все не работает", - считает Свитан.

Работа на оборонку за среднюю зарплату

Привлечение к обязательным работам станет интересным для украинцев, которые не желают воевать. Чтобы это сработало, зарплаты должны быть как минимум на уровне средних по регионам, считает адвокат юридической компании RIYYYAKO & PARTNERS Николай Максимов.

По его словам, адекватные сотрудники ТЦК и сейчас распределяют людей на службу в ВСУ согласно их умениям и пожеланиям.

"С военнообязанным общаются, проверяют их навыки, здесь ничего не изменилось. Обязанность защиты родины прописана в Конституции, и для введения в действие законопроекта №9566 придется поменять массу законодательства. Автор предлагает сильное нововведение - возможность отказа от службы в армии с оружием в руках по религиозным или личным убеждениям. Скорее всего, это не пройдет", - сказал адвокат Фокусу.

Полковник ВСУ Роман Свитан считает, что при привлечении украинцев в тылу к работе на оборонный сектор нельзя брать за основу идеи насилия. Во время войны надо упростить налогообложение и ввести 1%-й налог на все банковские транзакции. Таким образом за год можно получить в бюджет более 2 трлн гривен, подытожил он.

В Украине за уклонение от мобилизации предусмотрена административная и уголовная ответственность. Если военнообязанный не прибыл в военкомат для уточнения учетных данных и отказался от получения повестки без законных оснований, он заплатит штраф от 3 400 до 5 100 гривен.