Что стоит за запретом на импорт украинского зерна

Решения против экспорта украинского зерна в Европу приобретают эффект цепной реакции. После распоряжения правительства Польши временно запретить импорт зерна и ряда других продовольственных товаров из Украины, правительство премьер-министра Венгрии В. Орбана также запретило до 30 июня 2023 года поставки украинского зерна, масличных культур и "некоторых других" сельхозпродуктов. Введение подобного запрета сейчас обсуждает руководство Болгарии, Румынии и Словакии.

В Центре противодействия дезинформации при СНБО Украины проанализировали, что стоит за запретом на импорт украинского зерна. 

В чем проблема и чем это грозит Украине?

В условиях российской морской блокады Украины и угрозы прекращения экспорта украинского зерна на традиционные рынки сбыта, в частности в страны Африки, ЕС отменил все тарифы и квоты на ввоз украинского зерна, чтобы оно могло идти транзитом через Европу в другие регионы мира. 

Главным наземным перевалочным хабом для транзита украинского зерна в третьи страны выступила Польша (ежемесячно границу Польши пересекают от 500-700 тыс. т различных сельскохозяйственных продуктов из Украины, в том числе до 200 тыс. т зерновых). Но на практике, вместо реэкспорта в страны Африки, зерновые трейдеры Польши, Румынии, Болгарии, Венгрии и Словакии начали сами скупать дешевое украинское зерно, что привело к существенному уменьшению цены на этот товар и вызвало протесты местных фермеров.

Реакция Украины и ЕС

Евросоюз осудил введенный Польшей и Венгрией запрет на импорт украинского зерна. Представитель ЕС подчеркнул, что односторонние действия стран-членов в сфере торговли неприемлемы и все страны-члены блока должны координировать и согласовывать торговую политику в рамках ЕС.

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины заявило, что наше государство понимает тяжелую ситуацию польских фермеров, однако польский запрет нарушает существующие двусторонние соглашения об экспорте, и призвало к конструктивным переговорам для урегулирования этого вопроса.   

Чем на самом деле обусловлена такая реакция соседних стран?

Для польского руководства зерновой вопрос, кроме экономического фактора, оказался более политизированным, ведь правящая консервативная партия "Право и справедливость" (PiS) опирается на избирателей из числа фермеров и жителей сельских районов. Отток даже части фермеров может привести к потере власти на парламентских выборах осенью 2023 года. Стоит отметить, что польское правительство само спровоцировало критическую ситуацию на рынке зерна, когда вопреки заявлениям политиков PiS вместо дальнейшего экспорта украинского зерна в страны Северной Африки и Ближнего Востока оставило его в польских зернохранилищах для внутреннего потребления (всего из Украины поступило 2,152 млн. т зерна). Вследствие такой невзвешенной политики, склады фермеров сейчас завалены зерном с прошлого сезона, а цена на пшеницу на польских фондовых биржах за полгода упала вдвое. Поэтому, пытаясь исправить ситуацию, накануне выборов PiS поддержал правительство в решении запрета импорта и транзита украинских сельхозпродуктов. Не стоит отбрасывать и возможный "российский след" в расшатывании зернового конфликта. Ведь оппонентами правящей политсилы является оппозиционная партия "Конфедерация свободы и независимости", известная тесным сотрудничеством с фермерским движением "Обманутое село" (организатором массовых акций против импорта украинского зерна), а также евроскептическими взглядами, которые отождествляются с линией пророссийской пропаганды. Следовательно, приход к власти пророссийской партии может не только расколоть польское общество, но и повлиять на состояние украинско-польских отношений. Сейчас польское правительство рассматривает несколько вариантов решения ситуации и опустошения зернохранилищ до сбора урожая. В частности, предполагается усиление контроля за импортом продуктов питания из Украины и запуск экспорта польского зерна в рамках гуманитарной помощи.  

Аналогичную карту "защиты интересов фермеров" разыгрывают и правительства Венгрии, Румынии, Болгарии и Словакии, которые требуют от Евросоюза пересмотреть решение об отмене пошлин на продукцию из Украины.

В краткосрочной перспективе, уже введенные ограничения по перевозке украинского зерна усложняют логистические процессы, а следовательно создают неудобства для украинских фермеров.

Учитывая позицию ЕС в этом вопросе, есть все основания надеяться, что при обсуждении с Европейской комиссией Будапешт и Варшава в ближайшее время достигнут договоренностей, которые будут отвечать экономическим интересам Польши и Венгрии, а также стратегическим интересам Украины и Центральной Европы. Главное - спорные решения соседних государств по экспорту зерна не меняют их позиции по поддержке Украины. Глава правящей партии PiS Я. Качиньский подчеркнул, что на фоне защиты интересов своих граждан Польша остается неизменным другом и союзником Украины и продолжит полностью поддерживать ее в войне с россией.