"Миллионы на асфальт" или афера: масштабный ремонт Днепра вызывает вопросы

Днепр потратит более 250 млн. грн на дороги в 2026 году. Что показывают тендеры, почему победители прогнозируемы и где главные риски.

В 2026 году в Днепре стартовала одна из самых масштабных программ текущего ремонта дорог за последние годы. На обновление дорожного полотна, мостов и путепроводов из городского бюджета было предусмотрено более 250 миллионов гривен. Часть тендеров уже завершена, а победители определены.

Информация о закупках обнародована в системе Prozorro. Формально процедура отвечает законодательству, однако детали торгов демонстрируют типичную для украинских городов тенденцию: большие подряды сосредотачиваются в руках ограниченного круга компаний, а конкуренция в аукционах остается минимальной.

Главный контракт: 234,9 млн грн за ремонт сотен локаций

Наибольший тендер объявил Департамент благоустройства и инфраструктуры Днепровского городского совета. Ожидаемая стоимость закупки составила 234 947 419,80 грн. с НДС.

Единственным участником торгов и победителем стало ООО «Автомагистраль – 2016». Подрядчик до конца 2026 года должен выполнить текущий ремонт десятков ключевых улиц и транспортных объектов, включая мосты.

В список внесли как магистральные проспекты, так и локальные улицы жилых массивов, промзоны, подъезды к мостам и путепроводам. Среди них:

• проспект Слобожанский
• проспект Дмитрия Яворницкого
• проспект Героев
• проспект Александра Поля
• проспект Науки
• Сечеславская Набережная
• Набережная Победы
• шоссе Запорожское
• шоссе Донецкое
• Кайдакский мост
• Старый (Амурский) мост
• Самарский мост
• Южный мост
• Усть-Самарский мост
• Кириловский путепровод
• Киевский путепровод

Фактически город утвердил ремонт не отдельных «узлов», а целой дорожной карты Днепра, затрагивающей почти все районы.

Почему этот тендер выглядит как "мегапакет" и в чем риск

Главная особенность закупки – гигантский перечень адресов, объединенный в один контракт. Такой формат имеет очевидную административную логику: городу проще управлять одним крупным договором, чем десятками мелких.

Но именно это и создает самые большие угрозы.

Если подрядчик получает сразу же сотни объектов, фактический контроль качества становится сложнее. Возникает риск того, что часть улиц будут ремонтировать «для галочки», минимальным объемом работ, без реального восстановления основания.

Кроме того, когда в один договор включены и мосты, и дворовые проезды, и магистральные проспекты, возникает вопрос приоритетов: какие участки действительно критичны, а какие внесены в список как резерв.

Один участник на тендере: формально законно, но показательно

Важнейший маркер этой закупки – отсутствие конкуренции. В тендере принял участие только один участник и он же автоматически стал победителем.

В такой ситуации городской бюджет фактически не получает возможности сэкономить из-за торгов. Не было аукциона в классическом понимании – не было борьбы ценой, не было альтернативных предложений по срокам и гарантиям.

Это создает сразу несколько рисков:

• завышенная ожидаемая цена может остаться неизменной
• отсутствует конкуренция за качество и репутацию
• община не видит, был бы дешевле подрядчик
• город становится зависимым от одного исполнителя

Особенно это критично в условиях войны и дефицита бюджетов, когда каждая гривна расходов должна быть максимально обоснована.

Почему такие подряды постоянно выигрывают одни и те же компании

Ситуация, когда «Автомагистраль – 2016» регулярно получает городские контракты, сама по себе не доказывает нарушений. Но это формирует устойчивый рынок, где большие дорожные тендеры становятся почти закрытыми.

Причины могут быть разные:

• высокие требования к технике и персоналу, которые могут выполнить только крупные компании
• документация под конкретный опыт или портфель выполненных работ
• логистическое преимущество компании, уже работающей в городе
• низкий интерес других подрядчиков из-за риска несвоевременных оплат или сложности работ

В итоге тендерная система, которая должна создавать конкуренцию, фактически работает как механизм подтверждения уже прогнозируемого победителя.

Дополнительные расходы: свыше 2,5 млн грн на экспертизу материалов

Отдельно департамент объявил закупку по определению пригодности материалов для повторного использования. Речь идет об экспертизе и оценке ресурсов, которые могут оставаться после ремонтов (например, асфальт, основание, бетонные конструкции).

Победителем стала компания ООО "Солид-Проект". И здесь ситуация аналогичная — участник тоже был единственным.

В списке адресов, где планируется экспертиза, фигурируют как проспекты, так и мосты, в частности:

• проспект Свободы
• проспект Сергея Нигояна
• улица Михаила Грушевского
• улица Янтарная
• проспект Труда
• шоссе Запорожское
• Кайдакский мост
• Усть-Самарский мост

На первый взгляд, эта закупка выглядит техничной. Но в действительности она может оказывать влияние на всю экономику ремонта.

Если экспертиза признает материалы пригодными для повторного использования, город может:

• уменьшить объем закупок нового материала
• снизить общую стоимость работ
• быстрее проводить ремонты за счет повторного использования

Если же материалы сочтут непригодными — это автоматически увеличивает потребность в новых закупках и расходах.

Третий тендер: 18 млн грн на ликвидацию трещин пока без желающих

Еще один тендер департамента — более чем на 18 миллионов гривен — касается ремонта трещин и повреждений дорожного покрытия.

Закупку объявили 27 марта 2026, а определение победителя запланировали на 4 апреля. По состоянию на 30 марта, предложений от участников не было.

Это может означать несколько вещей.

Во-первых, бизнес может не считать такой тендер экономически выгодным. Ремонт трещин – это краткосрочная работа, которая часто выполняется сезонно и требует оперативной логистики.

Во-вторых, потенциальные подрядчики могут ожидать, что документацию изменят или уточнят.

В третьих, существует сценарий, когда участники заходят в последние дни, но даже тогда есть риск повторения истории с одним участником.

Ключевой вопрос: что именно будут ремонтировать за эти деньги

В тендере используется формулировка "текущий ремонт". Это важный нюанс, потому что текущий ремонт не означает полной реконструкции дороги.

В большинстве случаев текущий ремонт – это:

• латание ям
• фрезерование отдельных участков
• выравнивание верхнего слоя
• частичное восстановление покрытия
• ремонт стыков на мостах

То есть, жители могут ожидать улучшения проезда, но не стоит расценивать эти расходы как полную модернизацию дорожной инфраструктуры.

Именно поэтому в Днепре и появляются десятки адресов в списках: город стремится быстро закрыть наиболее проблемные участки, но преимущественно косметическим методом.

Что должно насторожить: ремонт мостов в формате «текущего»

В перечне объектов есть несколько мостов и путепроводов, в том числе Кайдакский, Старый (Амурский), Самарский, Южный, Усть-Самарский мост.

Мосты – это не просто дорожное покрытие. Их состояние влияет на безопасность тысяч людей каждый день. Если речь идет только о текущем ремонте покрытия без комплексного обследования конструкций, это не решает проблему износа.

В таком случае ремонт может быть временным решением, которое лишь откладывает потребность в дорогостоящей реконструкции.

В объявлении о закупке департамента благоустройства и инфраструктуры Днепровского городского совета в системе Prozorro говорится:

«Ожидаемая стоимость закупки составляет 234 947 419,80 гривен по НДС, а критерием оценки определена цена — 100%».

Что это значит для жителей Днепра

Если все заявленные работы действительно будут выполнены в полном объеме, Днепр может получить заметное улучшение дорожной ситуации на ключевых маршрутах. Это особенно важно для проспектов, набережных и подъездов к мостам.

Но есть и критические моменты, которые должны контролировать жители и общественность:

• будут ли обнародованы графики ремонта по районам
• какие объемы выполненных работ подтверждены актами
• будет ли технический надзор независимым
• сохранится ли качество после первой зимы

Тендеры Днепра по ремонту дорог в 2026 году демонстрируют масштабное бюджетное финансирование, но также обнажают типичную проблему: минимальную конкуренцию и концентрацию подрядов в руках отдельных компаний.

Контракт почти на 235 млн грн получило ООО «Автомагистраль – 2016» как единственный участник торгов. Еще одну закупку более чем на 2,5 млн грн выиграло ООО «Солид-Проект». Третий тендер более чем на 18 млн грн пока остается без участников.

В итоге ключевым фактором успеха станет не сам факт выделения средств, а то, будет ли исполнение прозрачным, контролируемым и качественным, ведь речь идет не только о комфорте водителей, но и о безопасности всего города.