Комплексный план пространственного развития: нардеп Шуляк объяснила, что громадам нужно о нем знать

Украинским территориальным громадам, которые по тем или иным причинам не успели разработать комплексные планы пространственного развития (КППР) до января 2025 года, как это предусматривало законодательство, дадут на этот процесс еще несколько лет.

В конце июля парламент в первом чтении принял соответствующий законопроект №13437. Его соавторами стали глава партии "Слуга Народа", народный депутат и руководитель профильного Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк и ряд ее однопартийцев.

Для прифронтовых громад, которые официально включены в список территорий, где ведутся боевые действия, как объясняют в политической силе "Слуга Народа", установят предельные сроки подачи комплексного ППР до 3 лет после прекращения или отмены военного положения. В то же время для тыловых громад – до 1 января 2028 года. На данный момент, добавляют в партии, уже почти треть тергромад (495 из 1469) работают над разработкой комплексных планов пространственного развития.

Этот законопроект, инициированный "Слугой Народа" и Еленой Шуляк, стал результатом Конгрессовых слушаний, которые прошли в конце июня и которые возглавил заместитель руководителя Офиса главы государства Виктор Микита, а организовала руководитель Офиса Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины, депутат Киевского городского совета Лилия Пашинна.

"Верховная Рада, наш профильный региональный комитет, партия "Слуга Народа" идут навстречу громадам, поэтому я подала соответствующий законопроект в максимально короткие сроки с тех пор, как громады и регионы обратились к нам с этой просьбой, а парламент сразу дал старт этому процессу, который продлевает сроки разработки КППР. Мы учли предложения руководителей громад, областных администраций и советов, министерств и всех стейкхолдеров. У нас есть поддержка Президента Владимира Зеленского, есть поддержка Офиса Президента в лице Виктора Микиты – как в том, что касается непосредственно работы над КППР, так и в целом в нашей сложной работе по минимизации коррупции в градостроительной сфере", – отметила Елена Шуляк.

КППР: что нужно знать громадам

Комплексный план пространственного развития, объясняют в партии "Слуга Народа", является одновременно и градостроительной документацией на местном уровне, и документацией по землеустройству. План охватывает всю территорию громады и не имеет срока действия, однако он очень гибкий, ведь изменения можно вносить ежегодно.

КППР делит территорию громады на функциональные зоны: земли под жилую застройку, промышленного, рекреационного назначения и т.п. То есть громада определяет, какие территории будут приоритетными для инвестиций и создания рабочих мест, какие – для развития социальной инфраструктуры (строительства школ, больниц и т.д.), а какие необходимо сохранять для биологического разнообразия.

В отличие от детального плана территории (ДПТ), комплексный план пространственного развития разрабатывается на всю ее территорию, а не только на отдельные участки в составе громады. И утверждается с обязательным учетом государственных, общественных и частных интересов. Результаты разработки КППР обязательно должны быть в электронном виде.

Создание КППР состоит из трех этапов: подготовительного, основного и заключительного.

К подготовительному этапу относятся, в частности: принятие решения о разработке; формирование рабочей группы; сбор исходных данных; утверждение задания на разработку; определение разработчика. Во время основного этапа необходимо, в частности: передать разработчику исходные данные; разработать КППР; провести стратегическую экологическую оценку; провести общественные слушания проекта; рассмотреть проект архитектурно-градостроительным советом; согласовать проект с органами местного самоуправления соседних территориальных громад. На заключительном этапе проект утверждают и обнародуют.

Подготовительный этап займет примерно 31 неделю, основной – примерно 50 недель.

Комплексный план пространственного развития – это защита от незаконных застроек, самовольного строительства и мошенничества в градостроительстве, подчеркивают в партии "Слуга Народа". Он гарантирует долгосрочное и стабильное развитие громады, независимо от смены власти. В то же время это не "замороженный" документ. Он может корректироваться и обновляться, ведь потребности громады могут меняться, особенно во время войны.

"Комплексные планы пространственного развития означают создание качественной градостроительной документации. А это фактический знак "стоп" для различных видов рейдерства, появления незаконных долгостроев, самостроев и различного мошенничества в сфере градостроительства. Кроме того, качественная градостроительная документация в конечном итоге будет означать увеличение поступлений в местные бюджеты. А это уже весомое преимущество для органов местного самоуправления, поскольку речь идет, повторюсь, как минимум о 10-20% дополнительных поступлений", – резюмировала Елена Шуляк.