Грозит ли Украине уменьшение поддержки со стороны США и их союзников?

Главным событием суток, которое, на первый взгляд, непосредственно не касается Украины, стали итоги голосования Палаты представителей США, по которым лишился своей должности спикер Палаты представителей США - нижней палаты Конгресса республиканец К. Маккарти.

В Центре противодействия дезинформации при СНБО Украины проанализировали угрожает ли Украине уменьшение поддержки со стороны США и их союзников.

Стоит заметить, что это стало первым в истории Штатов случаем досрочного увольнения спикера Палаты представителей. Все это происходило на фоне угрозы т.н. шатдауна, то есть запрета работы федеральных органов власти США, если Конгресс не успевает одобрить, а президент утвердить подписью финансирование этих органов. Избежать шатдауна удалось в последний момент, когда Сенат Соединенных Штатов принял законопроект временного финансирования правительства (рассчитанный на 45 дней и не включающий помощь Украине), а через час этот проект подписал американский президент.

Что стоит за таким решением и при чем здесь Украина?

Сам факт голосования отражает особенности межпартийной борьбы за пост спикера Палаты представителей, от которого в значительной степени зависят результаты выборов президента США. Хотя формально Белый дом инициировал отставку с целью недопущения шатдауна, истинная причина имеет политический оттенок. Маккарти был уволен под давлением ультраправого крыла своей Республиканской партии, где его обвинили в "тайной сделке" с демократами по помощи Украине. Предложение отправить Маккарти в отставку выдвинул представитель ультраправого крыла его партии республиканец М. Гетц. Он обвинил Маккарти в том, что Байден согласился подписать временный бюджетный законопроект, который не содержал помощь Украине, в обмен на то, что Маккарти согласится провести отдельное голосование по этой помощи позже. Действительно, на своем посту Маккарти выступал за предоставление Украине военной и другой помощи при условии гарантий подотчетности по потраченным средствам. Именно из-за склонности Маккарти к компромиссам с предложениями Д. Байдена в Конгрессе, его однопартийцы из числа "трампистов" в январе избрали его спикером лишь с 15-й попытки. Кстати, Маккарти отрицал существование тайного соглашения с Байденом, однако его обвинения демократов в создании искусственного шатдауна привели к единогласной поддержке его отстранения фракцией демократов.

Сейчас полномочия временного спикера-демократа П. Макгенри ограничиваются лишь правом вести заседание для избрания нового спикера. Поэтому фактическое блокирование Палаты представителей временно делает невозможным принятие решений в Конгрессе, в частности по вопросам дальнейшего выделения Украине военной и другой помощи. Кроме того, учитывая, что у Демократической партии меньшинство в Палате представителей (212 против 221 у республиканцев), на кресло нового спикера их представитель рассчитывать не может. В то же время группа "трампистов-республиканцев" получила возможность продвинуть на место спикера своего кандидата, не исключая самого Д. Трампа, который является активным противником продолжения предоставления помощи Украине.

Следует ли ожидать проблем для Украины?

Очевидно, что прекращение военной помощи Украине или ее значительное уменьшение станет проблемой не только для Украины, но и политическим поражением действующей американской администрации и, безусловно, отразится на шансах победы Байдена на президентских выборах 2024 года. Поэтому логично, что в Белом доме уверены, что несмотря на ситуацию со снятием Маккарти с должности, Конгресс сможет поддержать дополнительное финансирование для оборонных нужд Украины. Принципиально, что лидер большинства в Сенате демократ Ч. Шумер и лидер меньшинства республиканец М. Макконнелл и представители комитетов по ассигнованиям заявили, что ожидают, что Сенат будет работать "для обеспечения того, чтобы правительство США продолжало предоставлять критически важную и устойчивую безопасность и экономическую поддержку для Украины". Наряду с двухпалатной поддержкой "украинского кейса" министр обороны США Л. Остин призвал Конгресс взять на себя обязательство предоставить помощь Украине.

Поэтому есть все основания надеяться, что через 45 дней в Конгрессе поддержат дополнительное соглашение о помощи Украине. Сейчас администрация Д. Байдена ведет очень активные переговоры по этому вопросу с конгрессменами, в первую очередь - республиканцами. По мнению экспертов, новое бюджетное решение, в котором должна быть предусмотрена помощь Украине, может быть принято как отдельным законом, так и стать частью большего пакета финансирования МО США. Украинские власти также активно работают с американскими партнерами, чтобы наработанное в течение следующих 45 дней новое бюджетное решение США включало новые средства для Украины. А пока представитель Совета национальной безопасности США Д. Кирби заверил, что американская поддержка Украины не будет прерываться, потому что Пентагон имеет достаточно средств, чтобы сохранять темпы по предоставлению военной помощи Киеву в течение нескольких месяцев. Речь идет о 1,6 млрд долларов на оборону и 1,23 млрд долларов прямой бюджетной поддержки, а также средства на гуманитарные и энергетические проекты.