Что стоит за продлением зерновой сделки

Украина, Турция, ООН и россия договорились о продлении до 18 июля т.н. соглашения о Черноморском зерновом коридоре, которое позволяет Украине экспортировать урожай из трех ключевых портов (Черноморска, Одессы и Южного). Также турецкие суда в рамках экспортного зернового соглашения смогут заходить в порты Николаев и Ольвия в Николаевской области.

В Центре противодействия дезинформации при СНБО Украины проанализировали, что стоит за продолжением зерновой сделки.

Реакция на событие была прогнозируемой. Генеральный секретарь ООН А. Гутерреш назвал продление соглашения "важным для глобальной продовольственной безопасности". Президент Турции Р. Эрдоган поблагодарил за договоренность "российских друзей". Зато российский МИД ограничился подтверждением, что считает договоренность о продлении соглашения достигнутой. Большинство рядовых россиян восприняли пролонгацию зерновой сделки как проявление "слабости России" и лично Путина и выразили в соцсетях желание ее запретить. Украина приветствовала продление договора, отметив необходимость рф его выполнять, имея в виду блокирование инспекции и ее затягивание со стороны России.

Соглашение, известное как Черноморская зерновая инициатива, было заключено в Стамбуле в июле 2022 года, затем его несколько раз продлевали. Существует два зеркальных соглашения, одно из которых между собой согласовывают Украина, ООН и Турция, а второе - россия, ООН и Турция. В рамках соглашения было отгружено более 28,3 млн тонн зерна и других продуктов.

Почему россия решила продлить действие соглашения на фоне обвинений Украины в использовании акватории Черного моря в атаках военных объектов в Крыму? Здесь есть как экономические, так и политические аспекты.

Во-первых, несмотря на публичную критику кремлем зернового соглашения как невыгодного и периодический шантаж мира его срывом, на самом деле экспорт российской пшеницы в январе-феврале 2023 года почти удвоился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом блокада портов позволила россиянам перехватить традиционные рынки сбыта украинской сельхозпродукции. Кроме того, остановка реализации Черноморской зерновой инициативы уменьшила бы объемы поставок российского зерна в Китай, что угрожает только настроенным межгосударственным отношениям.

Во-вторых, пролонгация соглашения является результатом политических манипуляций кремля по преодолению международной изоляции. Так, противоречивая реакция Эрдогана на российское вторжение в Украину хотя и пошатнула его дружбу с путиным, но в условиях отсутствия альтернативы заставляет кремль снова ставить на него. С одной стороны Эрдоган заблокировал доступ российским военным кораблям к Черному морю, разрешил поставки Киеву беспилотников, с другой - именно Турция стала основным источником поставок в Россию подсанкционных товаров, используемых в военных целях. И именно Эрдоган купил российскую систему противоракетной обороны С-400, чем поставил под удар обороноспособность НАТО. Такая противоречивость Эрдогана накануне президентских выборов заставляет кремль просчитывать все варианты их результатов. Неслучайно россия выбрала дату завершения сделки за два дня до президентских выборов. Если бы Эрдоган проиграл в первом туре выборов прозападному кандидату К. Кылычдароглу, то судьба соглашения зависела бы от позиции нового президента к войне в Украине, и в зависимости от этого в кремле принималось бы решение об остановке или перезапуске зернового коридора. В условиях неопределенности результатов второго тура президентских выборов, кремль посчитал выгодным, если у власти останется Эрдоган и продолжением соглашения повысил его шансы на победу, ведь турецкий электорат позиционирует действующего президента как "архитектора" зерновой сделки. Можно предположить, что в обмен на поддержку Путин в случае победы потребует от Эрдогана определенных уступок, в частности отказа (или сокращения) поставок в Украину дронов, содействие в возобновлении работы аммиакопровода "Тольятти-Одесса", снятие запрета импорта в РФ иностранной сельхозтехники и запчастей, устранение препятствий к экспорту сельскохозяйственной продукции и удобрений. Кроме того, Эрдоган сможет гарантировать Путину продолжение реэкспорта через Турцию подсанкционных товаров, как это происходит сейчас и помогает России закрывать наиболее зияющие дыры в промышленности и на потребительском рынке.

С военной точки зрения зерновая сделка стала "ответом" Великобритании, которая предложила гарантировать безопасность коридора в Черном море собственными военными кораблями. Поэтому постоянная пролонгация зернового соглашения позволяет вместо британских кораблей держать в Черном море извне "безопасные" турецкие.

Поэтому продолжение Черноморской зерновой инициативы позволит сохранить маршрут для украинского зерна через Черное море и таким образом увеличить объемы поставок продовольствия в беднейшие страны. Однако угроза поставок лишь отсрочена на 2 месяца, а в долгосрочной перспективе выполнение Россией договоренностей, предусмотренных соглашением, остается под большим вопросом.