Чего ожидать от председательства рф в Совбезе ООН

По установленному порядку, со 2 апреля 2023 г. россия в течение месяца председательствует в Совете Безопасности ООН. 

В Центре противодействия дезинформации при СНБО Украины проанализировали чего ожидать от председательства рф в Совбезе ООН. 

Совет состоит всего из 15 членов, среди которых США, Китай, Франция, Россия и Великобритания являются постоянными, а 10 других избирает Генеральная Ассамблея на двухлетний срок. Место страны, председательствующей в Совбезе ООН, меняется ежемесячно, а очередность определяется в алфавитном порядке названий на английском языке. 

Прогнозируемое событие вызвало немалое возмущение других членов ООН.

Постоянная представительница страны в ООН Л. Томас-Гринфилд подчеркнула, что Россия будет использовать свое место в Совбезе для распространения дезинформации. 

Представитель Украины в ООН С. Кислица заявил, что Россия, совершающая военные преступления и обстреливающая украинские города, не может председательствовать в СБ.

Министр иностранных дел Польши З. Рау не ждет ничего конструктивного от этого председательства и считает, что апрель будет пустой тратой времени в ООН.

Постоянный представитель Эстонии в ООН Р. Таммсаар обнародовал обращение от имени Эстонии, Литвы и Латвии, где апрельское председательство России в Совбезе ООН названо "позорным, унизительным и опасным". 

Что председательство дало России?

россия неоднократно злоупотребляла своим председательством в СБ ООН - последний раз в феврале 2022-го, когда использовала свой статус для распространения фейков о "нелегитимном киевском режиме", ситуации на Донбассе и вреде экономических санкций. В статусе члена СБ рф злоупотребляла правом вето, препятствуя принятию резолюций, которые осуждали ее вторжение в Украину. Чего достигла рф на этот раз?

Во-первых, председатель СБ ООН руководил всеми проектами резолюций, имел последнее слово для назначения специальных докладчиков по важным для международного мира и безопасности вызовам и тормозил обсуждение острых для Кремля тем.

С другой стороны, по временным правилам процедуры, в случае рассмотрения СБ вопроса, с которым так или иначе связана председательствующая делегация, она должна передать свое председательство на это заседание делегации, которая идет следующей по списку. То есть при рассмотрении "украинских вопросов" россия должна была передать на этот день председательство делегации Швейцарии. Именно поэтому россияне никаких вопросов, касающихся Украины, на апрель не закладывали.

Во-вторых, рф временно получила важнейшую международную информационную площадку для продвижения своих месседжей. Чем и воспользовался министр иностранных дел С. Лавров, который во время заседания обвинил США в безосновательности права говорить от всего мирового сообщества, коллективный Запад - в продвижении своих правил на международной арене, а МВФ - в превращении в инструмент для достижения военных целей США. Кроме того, для ослабления позиций Запада Лавров заявил о необходимости расширять состав Совбеза за счет африканских и азиатских стран, доказал кремлевское видение задач "сво" в Украине и заверил, что рассматривать "украинский вопрос" в отрыве от геополитического контекста невозможно.

В-третьих, кремль попытается использовать эту возможность для опровержения обвинений в ужасных военных преступлениях в Украине и дискредитации решения Международного уголовного суда в отношении Путина. Российские дипломаты уже пытаются продвинуть в повестку дня Совбеза проведение в апреле "неформального заседания" по позиционированию депортации детей из Украины как "спасения".

Что делать?

Скандальное председательство России в СБ свидетельствует о необходимости реформировать ООН, ведь рф не имеет морального и политического права быть не только в Совете Безопасности, а и вообще в ООН. Именно такой процесс инициировала Украина в декабре 2022 г. Основанием стало грубое нарушение пункта 2 статьи 4 Устава ООН, когда рф без всяких уставных оснований автоматически приобрела членство в Организации после распада СССР. Украинские чиновники отмечают, что рф должна пройти определенный международно-правовой путь приобретения членства в Организации, с последующим голосованием в Генеральной Ассамблее о целесообразности принятия рф в состав СБ.

Другим способом отстранить российского представителя от участия в заседаниях СБ ООН является использование процедуры отрицания его присутствия. Важно то, что для принятия такого процедурного решения достаточно 9 голосов, право вето не применяется. 

Предложенные сценарии очень сложны в реализации, ведь в Уставе ООН не предусмотрена возможность лишения страны постоянного членства в Совете Безопасности. Для исключения страны из ООН требуется согласие двух третей членов Генассамблеи ООН и единодушное одобрение этого решения Советом Безопасности. Сейчас большинство стран-членов ООН не готовы поддержать такую инициативу. Кроме того, международное сообщество видит в исключении России из ООН риски эскалации и потери контроля над ситуацией.

Итак, пока вопрос участия рф в ООН остается дискуссионным, главной задачей мирового сообщества будет защита устава ООН от разрушительного российского влияния.