Компенсация за войну: стало известно, как будут работать сертификаты на жилье

Украинцы смогут получить компенсацию за разрушенное во время боевых действий жилье. Одним из видов такой компенсации будет жилищный сертификат.

Об этом сообщает редакция со ссылкой на соответствующий закон.

Согласно закону, жилищные сертификаты будут выдавать владельцам разрушенных квартир, а также частных домов.

Номинал сертификата будет рассчитываться отдельно на каждый объект, исходя из общей площади и стоимости квадратного метра. Последнюю будут определять на основании порядка, который еще разрабатывается в правительстве.

С учетом критической потребности, механизм компенсаций запустят в течение двух месяцев. Отметим, закон о компенсации вступит в силу в мае 2023 года.

Сертификат можно использовать как на готовое жилье, так и инвестировать в строительство. Передача третьим лицам запрещена, воспользоваться сертификатом может только его владелец.

Для покупки жилья можно использовать более одного сертификата. Недвижимость надо искать самостоятельно и исключительно на подконтрольной Украине территории.

По инвестированию, то есть некоторые ограничения. Нельзя воспользоваться сертификатом, если:

• в отношении заказчика строительства открыто дело о банкротстве
• он находится в процессе ликвидации
• он не имеет права на строительные работы

Если стоимость нового жилья превышает номинал сертификата, то получатель оплатит разницу за свой счет. Если стоимость ниже номинала, то разница будет учтена в Реестре поврежденного или уничтоженного имущества. В таком случае недополученную компенсацию выплатят из будущих репараций от российской федерации.

Срок действия жилищного сертификата составит 5 лет со дня выдачи. Столько же будет действовать запрет на продажу полученной недвижимости.

Сертификат может выдаваться в форме электронного и бумажного документа.

За что предусмотрена компенсация?

За жилье, которое было повреждено или уничтожено в результате военной агрессии Российской Федерации. Речь идет о квартирах, частных домах, садовых и дачных домах, объектах незавершенного строительства и так далее.

Заявки на компенсации будут принимать, пока действует режим военного положения и в течение 1 года после его отмены. Если жилье пострадает после войны, но из-за её последствий, например, при разминировании, заявки будут принимать ещё в течение 3 лет после отмены военного положения.

Деньги на счет или сертификаты. Ответы на вопросы о компенсации за разрушенное жилье

Положения закона предусматривают, что механизм будет действовать на подконтрольных территориях.

Кто сможет претендовать?

Владельцы уничтоженного жилья, заказчики на строительство, инвесторы, члены кооперативов (после выкупа, но еще без права собственности), а также наследники вышеупомянутых лиц. В случае поврежденного имущества - объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), их управляющие и жилищно-строительные кооперативы.

Кабинет министров сможет дополнить перечень получателей в Порядке, который еще предстоит подготовить.

Деньги на счет или сертификаты. Ответы на вопросы о компенсации за разрушенное жилье

При этом среди них точно не будет граждан под санкциями и людей с судимостью за преступления против основ нацбезопасности Украины. Также на компенсации не смогут претендовать их наследники.

Кто принимает решение?

Полномочия возлагаются на специальные комиссии, которые появятся при местных органах власти. К работе в их составе могут привлекать экспертов, оценщиков, представителей предприятий, международных организаций и других лиц.

Комиссии обязаны консультировать заявителей, предоставлять им полную информацию, верифицировать данные из заявок и проверять разрушенное жилье. Все их шаги зафиксируют в Реестре поврежденного или уничтоженного имущества. Более детальная схема работы сейчас разрабатывается в правительстве.

На основании этого будут определять размер и тип компенсации. Также комиссии обязаны по итогам рассмотрения заявок подтверждать наличие или отсутствие права на возмещение.

Такие комиссии могут появиться в каждой пострадавшей территориальной общине. На сегодня часть из них находится во временной оккупации, и пока сложно говорить о конкретных цифрах, но очевидно, что комиссий будет много.

Как будет работать механизм?

Для начала надо отправить заявку на рассмотрение комиссии. Причем на каждый объект подается отдельная заявка. Ее можно подать в электронной форме (через "Дію") или письменно через центры админуслуг, органы соцзащиты или нотариуса. Независимо от места жительства заявителя или местонахождения разрушенного жилья.

К заявке нужно приложить копии договоров, документов, подтверждающих право собственности и приоритетность права на компенсацию (при наличии), а также фото и видео с объектом до и после уничтожения. Если она подается в письменной форме, то от заявителя потребуют предъявить оригиналы.

Также предусмотрена возможность подачи заявки и без указанных документов. В таком случае следует попросить комиссию о содействии в их получении. А если они есть в соответствующих реестрах, то комиссия должна их получить самостоятельно.

При обращении в центр админуслуг, соцзащиты или нотариуса на руки в тот же день выдается экземпляр с регистрационным номером и цифровым кодом. После этого заявка автоматически отправляется на рассмотрение.

Закон четко регламентирует сроки рассмотрения: комиссия должна сделать это в течение не более 30 календарных дней. Но если объект находится в зоне боевых действий или временной оккупации, рассмотрение могут продлить на такой же срок.

Поскольку процесс от подачи заявки до получения компенсации (сертификата) хотят оптимизировать с помощью электронных сервисов, нужно время на интеграцию этих функций в приложение "Дія". Ожидается, что разработчики успеют сделать это еще до того, как закон вступит в силу.

Какие могут быть основания для отказа?

В компенсации могут отказать, если:

• заявка подана от имени лица, которое не может быть получателем;
• заявитель внес недостоверные данные;
• заявка подана с нарушением сроков.

Кроме того, комиссия может приостановить рассмотрение заявки, если ее подали с неполным пакетом документов (сведений) или есть подтверждение того, что заявителя подозревают в преступлениях против основ национальной безопасности Украины.

Рассмотрение возобновляется после устранения этих обстоятельств.

Какие есть виды компенсаций?

Первый - зачисление средств на счет со специальным режимом использования. Эти деньги можно будет только направить на строительство жилого, садового или дачного дома. И на такой счет нельзя наложить арест или взыскание.

Второй - жилищные сертификаты. Они тоже будут доступны для желающих построить дом, но относительно компенсаций за квартиру, то здесь - только сертификаты.

Сумму будут определять для каждого получателя и каждого объекта отдельно, исходя из общей площади и стоимости квадратного метра. Последнюю хотят рассчитывать на основании порядка, который еще предстоит установить Кабинету министров. С учетом критической потребности в запуске механизма компенсаций, речь идет о сроке в 2 месяца или даже меньше.

Как будут работать сертификаты?

С их помощью можно будет приобрести квартиру или дом, в том числе путем инвестирования в строительство. Объем финансирования равен номиналу сертификата. Его сможет использовать только конкретный получатель или его наследник, передача третьим лицам запрещена.

Для приобретения жилья также можно использовать более одного сертификата, а поиск недвижимости осуществляется самостоятельно. Причем, исключительно на подконтрольной Украине территории.

Запрещается инвестирование в будущее жилье с помощью сертификата, если в отношении заказчика строительства открыто дело о банкротстве, он находится в процессе ликвидации или не имеет права на строительные работы.

Если фактическая стоимость объекта превысит номинал, то получатель оплатит разницу за свой счет. Если стоимость будет ниже номинала, то разницу учтут в Реестре, но недополученную компенсацию выплатят только из будущих репараций от Российской Федерации.

Срок действия жилищного сертификата составит 5 лет со дня выдачи. Столько же будет действовать запрет на продажу полученной недвижимости.

Сертификат будет выдаваться в форме электронного или бумажного документа.

Кто имеет приоритетное право?

Закон устанавливает приоритетное право на компенсацию. Прежде всего ее смогут получить участники боевых действий, а также лица, получившие инвалидность вследствие войны. За ними следуют мобилизованные без статуса УБД, многодетные семьи и лица с инвалидностью I и II групп.

Если у такого лица уничтожено более одного объекта недвижимости, то приоритетное право можно использовать только для одного объекта на выбор.

Откуда у государства на это деньги?

Расходы на новое жилье для украинцев будут финансироваться за счет:

• государственного и местных бюджетов;
• средств международных финансовых организаций, кредиторов и инвесторов;
• международной технической помощи и грантов;
• репараций или других взысканий с Российской Федерации;
• других источников, не запрещенных законодательством Украины.

Кроме того, местные власти смогут утверждать свои программы и формировать фонды для предоставления компенсаций за разрушенные объекты.

Отметим, на сегодня есть политическое решение о том, что на компенсации направят конфискованные в 2023 году активы России и ее резидентов. Еще один инструмент, над которым работают, - возможность покупать жилье за донорские средства.

Со временем источников финансирования может быть больше, поскольку Украина предлагает международным партнерам передавать на эти цели российские активы, конфискованные на их территории. Что касается средств Фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии (в структуре госбюджета), то на сегодня в нем уже аккумулировано более 17 млрд гривен российского "Сбербанка".

Сколько подано заявок?

Украинцы через "Дію" подали около 335 тысяч сообщений о поврежденном жилье. Однако пока сложно оценить реальный запрос на компенсации, потому что все эти сообщения еще должны пройти верификацию. Также часть заявителей находится за границей или на временно оккупированных территориях.

Кроме того, большинство сообщений касается не полностью разрушенного жилья, а частично поврежденного. По данным "Дії", это около 186 тысяч обращений. Незначительные повреждения гораздо легче и дешевле компенсировать, поэтому у власти в этом отношении наиболее амбициозные планы в разрезе 2023 года.

А что о жилье на оккупированных территориях?

Фиксация разрушений будет проводиться на основании отдельного порядка, который еще должен утвердить Кабинет министров Украины. Не исключено, что это может осуществляться, например, с помощью аэрофотосъемки или других инструментов. Но окончательное решение еще будет нарабатываться в ходе реализации закона.