Днепр запускает тендер на возобновление строительства метро, несмотря на военную угрозу и острую критику активистов и общины.
В июле 2025 года Коммунальное предприятие «Днепровский метрополитен» объявило о начале тендерной процедуры по возобновлению строительства метро в городе Днепр. Проект реализуется при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) более чем на 300 миллионов евро. В то же время, идея достройки метро в городе, с начала полномасштабного вторжения оказалась на грани боевых действий, вызывает значительные споры у общественности, экспертов и активистов.
Этот материал — попытка собрать все ключевые факты, оценки и мнения по поводу будущего проекта, его экономической целесообразности, рисков и потенциальных последствий для города в условиях войны.
История проекта и текущее состояние
Идея строительства метро в Днепре – не нова. В 2012 году КП «Днепровский метрополитен» получило кредит от ЕБРР и ЕИБ на 304 миллиона евро для продолжения уже начатой линии метро в городе, тогда еще называвшемся Днепропетровск.
В 2016 году после открытого тендера был заключен контракт на проектирование и строительство. Однако работы существенно задержались из-за невыполнения обязательств подрядчиком. С началом полномасштабной войны в Украине контракт был разорван, но работы так и не возобновились.
Сегодня есть только заем от ЕБРР, а новый тендер с целью сохранения уже выполненных работ и поддержки техногенной безопасности планируют объявить в четвертом квартале 2025 года.
Почему достройка метро — сложный и спорный вопрос
Экономический и транспортный аспект
Метро в больших городах – это не только удобство, но и стратегический инструмент городского развития. Оно разгружает дороги, сокращает время поездок, снижает нагрузку на экологию.
Для Днепра, одного из крупнейших городов Украины с населением более 1 миллиона, метро могло бы стать важным фактором модернизации транспортной инфраструктуры.
Глубокий экономический анализ проекта достройки метро в Днепре
Общий объем финансирования и источники средств
Проект достройки метрополитена в Днепре финансируется преимущественно за счет международных кредитов - 304 млн. евро, полученных в 2012 году от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). Сейчас активным остается только заем ЕБРР.
Такие кредиты имеют долгосрочные сроки возврата и льготные условия, что делает проект финансово привлекательным с точки зрения понижения нагрузки на местный бюджет.
В то же время, кредитные ресурсы требуют строгого соблюдения прозрачных тендерных процедур, отчетности и соответствия международным стандартам.
Потенциальные экономические выгоды от завершения метро
- Улучшение транспортной инфраструктуры. Метро позволит сократить время поездок жителей, снизить нагрузку на наземный транспорт, повысить мобильность рабочей силы.
- Экономия времени и производительности. По оценкам экспертов, уменьшение времени на дорогу напрямую влияет на производительность труда, что стимулирует экономический рост.
- Привлечение инвестиций. Наличие современной инфраструктуры увеличивает привлекательность города для бизнеса, создает условия для развития малого и среднего бизнеса.
- Экологический эффект. Сокращение использования автотранспорта приводит к снижению выбросов вредных веществ и улучшению качества воздуха.
- Создание рабочих мест. Строительство и обслуживание метро обеспечивает значительное количество рабочих мест, как при реализации проекта, так и в долгосрочной перспективе.
Расходы и риски, связанные с войной
- Рост стоимости материалов и работ. Война повлекла за собой дефицит ресурсов, логистические проблемы, а также рост цен на строительные материалы. Это может привести к значительному превышению первоначального бюджета.
- Риски простоев и задержек. Оперативная ситуация на фронте создает вероятность временных или длительных остановок работ, что также увеличивает общую стоимость проекта.
- Утрата инвестиций. В случае эскалации боевых действий существует риск разрушения уже выполненных объектов, что приведет к потере инвестиций и необходимости повторных затрат.
- Ограниченная вовлеченность иностранных подрядчиков. Военный конфликт уменьшает привлекательность проекта для международных компаний, что может повлиять на конкуренцию на тендере и качестве работ.
Альтернативные расходы и приоритеты бюджета
В условиях войны финансовые ресурсы государства и местных бюджетов носят ограниченный характер, и их распределение требует тщательного планирования.
- Финансирование обороны и сохранности. Приоритетной статьей расходов остается поддержка Вооруженных сил Украины, обеспечение оборонных потребностей и социальная поддержка пострадавших.
- Гуманитарная помощь и восстановление жилья. Большинство средств направляется на восстановление разрушенного жилья и обеспечение базовых потребностей населения.
- Инфраструктурные проекты. Достройка метро — крупный капитальный проект, требующий значительных инвестиций, которые потенциально можно было бы направить на менее капиталоемкие, но более насущные нужды (ремонт дорог, водоснабжение, энергетика).
Эффект мультипликатора инвестиций
Важно учесть, что инвестиции в инфраструктуру обладают мультипликативным эффектом – они стимулируют создание смежных рабочих мест, развитие бизнеса, повышение уровня жизни.
Однако этот эффект сработает только при стабильной ситуации безопасности и долгосрочной перспективы.
Прозрачность и риски коррупции
В контексте Украины коррупционные риски остаются одной из самых больших угроз эффективному освоению бюджетных средств.
Большой инфраструктурный проект с участием иностранного финансирования предполагает строгий контроль и прозрачность, но в военное время эта система может ослабнуть, что потенциально открывает двери для дерибана и неэффективных затрат.
Выводы по экономическому анализу
- положительные аспекты. Завершение строительства метро в Днепре может значительно улучшить инфраструктуру, стимулировать экономику города и повысить качество жизни.
- Вызовы. Война создает большие финансовые, безопасные и организационные риски, которые могут привести к задержкам, перерасходам и потерям.
- Необходимость компромисса. Оптимальным решением может быть поэтапное и гибкое ведение работ со строгим контролем, а также параллельное инвестирование в критически важные сферы обороны и социальной поддержки.
- Важность прозрачности. Для сохранения доверия общественности и доноров необходимо обеспечить открытость тендерных процедур и прозрачную отчетность.
Военный и аспект безопасности
Однако ситуация в регионе накладывает существенные ограничения. Российская армия уже долгое время удерживает город на грани обстрелов, применяет кассетные боеприпасы, а фронт периодически приближается к городским районам.
Строительство метро в зоне боевых действий – это не только технический вопрос, но и вопрос безопасности жизнедеятельности жителей и рабочих.
Основные риски достройки метро в военное время
- Риск боевых действий. При обстреле или наступлении существует угроза для подземной инфраструктуры. Метро может превратиться из удобного транспортного средства в потенциально опасный объект.
- денежные опасности. Война вызывает непредсказуемые задержки, увеличение стоимости работ, недостаток материалов и рабочей силы.
- Риск коррупции и неэффективного управления. В условиях войны контроль за крупными проектами ослабляется, что создает возможности для злоупотреблений и дерибана бюджетных средств.
- Социальная невосприимчивость. Многие жители считают неуместным распределять большие средства на инфраструктурные проекты, когда идет война и не хватает финансирования для нужд фронта и безопасности.
Можно ли было раньше отказаться от достройки
Ранее, особенно в начале полномасштабного вторжения, мнения экспертов и активистов по достройке метро были однозначными — остановить все инфраструктурные работы, потому что они не отвечают приоритетам войны.
Об этом говорили представители общественных движений и волонтерских организаций.
Мнения активистов
Движение «Деньги на ВСУ» — группа волонтеров, занимающаяся контролем за целевым использованием бюджетных средств и донорских денег, активно критикует возобновление тендеров на метро.
Одна из активисток движения Ирина Головко, комментирует: