Американский ленд-лиз для Украины - одна из топовых тем в арсенале российской пропаганды. Пытаясь подорвать доверие к украинской власти и западным партнерам, пророссийские телеграм-каналы продвигают в инфопространство нарративы, что ленд-лиз якобы один из механизмов "внешнего управления" Украиной. Анонимные авторы в социальных сетях настойчиво утверждают, что США используют Украину как испытательный полигон, а законом о ленд-лизе втягивают ее в огромные долги.
В Центре противодействия дезинформации при СНБО Украины проанализировали, что же на самом деле означает для Украины американский ленд-лиз.
Ленд-лиз - государственная программа США, которая в последний раз действовала в годы Второй мировой войны, когда страна поставляла оружие и стратегические материалы союзникам по антигитлеровской коалиции, прежде всего Великобритании и СССР. Этот механизм предусматривал передачу американского вооружения на условиях аренды или лизинга с возмещением после завершения войны. Однако целью ленд-лиза для американцев была не прибыль, а быстрая победа над тоталитарным режимом.
28 апреля 2022 г. Палата представителей Конгресса Соединенных Штатов проголосовала за предоставление ленд-лиза для Украины. 9 мая "Акт о ленд-лизе в защиту демократии в Украине" был подписан президентом США и с 1 октября вступил в силу. Подписание акта именно 9 мая символизирует борьбу Украины против агрессивной российской идеологии, которую многие украинцы называют "рашизмом".
Указанная программа действует до 30 сентября 2023 года (с правом продления). Она дает президенту США возможность (без лишней бюрократической волокиты и необходимости голосований за каждый пакет помощи в Конгрессе) принимать решения о поставках оружия Украине и странам Восточной Европы, пострадавшим от вторжения россии в Украину, для того, чтобы "помочь укрепить обороноспособность этих стран и защитить их гражданское население от потенциального вторжения или агрессии со стороны вооруженных сил правительства российской федерации". Ведь по американскому законодательству продажа или передача США оружия другому государству имеет определенные ограничения и требует от правительства прохождения длительной экспортной процедуры для получения согласования. Именно для того, чтобы обойти эти ограничения, разработан алгоритм передачи оружия Украине по ленд-лизу (по этой процедуре решение о предоставлении вооружения решается в течение 72 часов).
Почему США не предоставляют Украине оружие по ленд-лизу?
Американское оружие по ленд-лизу еще не поступало в Украину по ряду причин. Во-первых, ленд-лиз - это лишь рамочное обещание Конгресса и президента США, которое подтверждает готовность Соединенных Штатов поддерживать Украину и помогать ей победить в этой войне. Документ не содержит конкретики о качестве и количестве поставляемого оружия или детального пошагового разбора, что и в каком порядке должно поступать. Предоставление того или иного конкретного вида вооружения зависит не от программы, а от политического решения администрации Белого дома.
Во-вторых, ленд-лиз - это не совсем безвозмездная помощь. Его механизм заключается в возможности передачи американской стороной имеющихся у нее оборонных изделий Украине в аренду или на условиях лизинга. Иными словами, предоставленное вооружение после победы над Россией придется либо возвращать (уцелевшее), либо оплачивать. То есть объемы поставок американского оружия в рамках ленд-лиза напрямую зависят от финансовых возможностей Украины, которые из-за войны пока ограничены. И хотя поверенная в делах США в Украине Кристина Квин уверяет, что ленд-лиз не приведет к появлению какого-то безумного долга после войны, на данном этапе США отдают предпочтение поставкам Украине материально-технической помощи, вооружений и боеприпасов к ним за счет средств собственного федерального бюджета. Так, в рамках соответствующего закона США Украина сейчас получает помощь в сфере безопасности и обороны по трем программам: "Инициатива содействия безопасности Украины" (Ukraine Security Assistance Initiative, USAI), "Внешнее военное финансирование" (Foreign Military Financing, FMF) и "Пополнение запасов оружия США" (Replenishment of U.S. weapons stocks). Взаимодействие по этим программам происходит на безвозмездной основе и, в отличие от программы ленд-лиза, не предусматривает возмещения со стороны Украины стоимости предоставленных вооружения, военной техники и боеприпасов. Также американская сторона была инициатором создания Контактной группы по обороне Украины, в работе которой сейчас принимают участие 50 стран.
Итак, ленд-лиз является дополнительным инструментом военной помощи Украине со стороны США и заработает в полную силу, когда Украина решит, что он нужен. Сейчас это никак не влияет на объемы бесплатной военной помощи Украине от США и партнеров по НАТО. Как заявил глава Офиса Президента А. Ермак, ленд-лиз обязательно заработает тогда, когда это будет оправдано и, кроме экономической целесообразности, нет никаких предохранителей и преград для того, чтобы его использовать.