Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Происшествия
Вчера водитель легковушки врезался в бетонную опору. Мужчина за рулем получил легкие ранения. Об этом сообщает "Днепр оперативный", передает 056. В Днепре автомобиль Daewoo Lanos на скорости врезался в бетонную опору теплосети. Как стало известно, водитель машины находился в состоянии алкогольного опьянения. Происшествие произошло на втором Тополе вечером 25-го сентября. Мужчина на большой скорости выезжал с придомовой территории дома № 10 и на пути следов...
Общество
В связи с трагическими событиями в Харьковской области по всей стране объявлен траур. По этой причине в Днепре переносят несколько мероприятий. Об этом сообщает пресс-служба городского совета Днепра. В соответствии с Указом Президента Украины "Об объявлении в Украине дня траура" сегодняшние мероприятия в рамках проекта "Народная филармония". Праздничное семейное мероприятие на жилмассиве Приднепровск и "Культура нашего двора" (Тополь-3) переносятся. О дате...
Общество
В Днепре синоптики предупреждают об опасном метеорологическом явлении.  Об этом сообщает пресс-служба ГСЧС в Днепропетровской области.    В Днепре и по области ожидается шквальное усиление ветра до 15-20 метров в секунду, гроза и похолодание.  Синоптики прогнозируют: 27 сентября: Облачно с прояснениями. Ночью без существенных осадков, днем кратковременный дождь, гроза. Ветер юго-восточный, 7-12 метров в секунду, порывы 15-20 метров в секунду. Температура в...
Происшествия
В Покрове пропал Олег Вячеслав Владимирович. Местный житель ушел из дома вчера, 25-го сентября. Об этом стало известно из публикации знакомой мужчины. Пропавший исчез в пятницу. На фоне бытового конфликта житель Покрова ушел из дома в неизвестном направлении. У него нет документов и телефона.  Если вы знаете что-либо о местонахождении человека, Ирина просит написать ей в личные сообщения. Напомним, ранее мы писали о том, что в Днепре в АТБ были псевдоминир...
Происшествия
26-го сентября неизвестный сообщил кассиру супермаркета на Луговской улице о минировании помещения. Для проверки магазина на место приехали специалисты. Об этом сообщает "Днепр оперативный", передает 056. Сегодня в Днепре мужчина подошел к кассиру супермаркета и сообщил о заминировании здания, после чего ушел в неизвестном направлении. Он рассказал, что внутри заложен 1 килограмм тротила. Из помещения эвакуировали всех сотрудников и покупателей. На месте р...
Происшествия
В Днепре на улице Добровольцев 4 девочка выпала из окна 12-го этажа. Сейчас пострадавшая находится в больнице, врачи пытаются спасти ее жизнь. Об этом сообщает «Днепр оперативный», передает 056.  Сейчас ребенок находится в областной больнице на Космической. У девочки диагностированы кома 3 степени и множественные ушибы головы. Врачи сообщили, что у нее два раза останавливалось сердце, шансы спасти девочку крайне малы. В доме по месту проживания девочки, к...
Происшествия
Сегодня утром в Днепре, на Большой Диевской иномарка сбила девочку, которая переходила дорогу по пешеходному переходу. Ребенок сейчас находится в больнице на Космической. Об этом сообщает Информатор, передает 056. Авария произошла примерно в 8:20 в районе дома № 457. По предварительной информации от полиции, за пешеходным переходом, по направлению к Сухачевке, остановилась маршрутка, — Из нее вышла девочка и сразу начала переходить дорогу по пешеходному пе...
Новости компаний
Говорят, нельзя быть специалистом во всем. И к этому высказыванию прислушалось не мало предпринимателей и компаний из Днепра. Одна из них – сеть магазинов «Новий Світ» https://noviysvit.com.ua/, которая является уникальным и старейшим предприятием, специализирующимся только на товарах для ванной комнаты. 24 сентября 2020 года состоялось празднование Дня Рождения сети. Компания с 24-летним опытом провела полный ребрендинг, обновив имидж и оставив в своем ас...
Криминал
Директор «Днепровского метрополитена» обвиняется в служебном подлоге. Чиновник заключил договор на выполнение строительных работ суммой около 240 миллионов, однако фактически работы не выполнялись. Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Днепропетровской области. Руководство КП «Днепровский метрополитен» Днепровского городского совета, подозревается в служебной халатности, которая привела к убыткам в размере 240 миллионов гривен. В июле 2016-го между КП...