Что изменила децентрализация в Днепропетровской области

Реформа децентрализации – одна из наиболее масштабных, но и в то же время успешных реформ, которые сейчас внедряются в Украине.  Децентрализация – комплекс законодательных изменений, основной целью которых является передача полномочий и бюджетов от государственных органов местному самоуправлению.

Реформа предусматривает усиление местного самоуправления, изменение административно-территориального устройства, передачу «на места» максимального количества полномочий, которые органы местного самоуправления способны выполнить, ликвидацию областных и районных государственных администраций, создание объединенных территориальных общин и введение института префектов.

Особое внимание в рамках реформы уделяется именно объединенным общинам, так как именно они формируют основу местного самоуправления. Стимулирования создания объединенных общин происходит как со стороны государства, которое дает общинам финансовые преференции, так и со стороны международных партнеров Украины, которые создают программы поддержки внедрения децентрализации.

Одна из таких программ -  «U-LEAD с Европой». Эту программу финансирует Европейский союз и его члены-государства. Главная цель программы – расширение прав и возможностей  объединенных общин, поддержка субъектов внедрения реформы региональной политики и децентрализации на национальном, региональном и местном уровнях.

Результатом реформы децентрализации должно стать формирование системы местного управления и распределения ресурсов подобно тому, как это происходит в развитых странах Европы.

Что изменила децентрализация в Днепропетровской области

Не смотря на то, что реформа децентрализации находится на долгом этапе внедрения, в нашей области уже есть ее существенный результаты. Днепропетровская область стала лидером внедрения децентрализации в Украине. На данный момент в области сформировано 56 объединенных территориальных общин, еще в 4 в ближайшее время пройдут первые выборы.  Территория области покрыта уже более чем на половину объединенными общинами. Кроме этого, общины Днепропетровщины являются лидерами финансовых возможностей общин.

Финансы

В этом году совокупные бюджеты объединенных территориальных общин Днепропетровской области  составили более 3 миллиардов гривен. Наибольшие бюджеты у общин, которые объединили больше территорий.

Так, Слобожанская ОТГ лидер финансового рейтинга на Днепропетровщине и в Украине, ее бюджет составляет 280 млн гривен, Апостоловская ОТГ - более 160 млн, Богдановская - более 119 млн, Святовасильевская почти 40 млн, Зеленодольска - более 130 млн, Новоалександровская - 110 млн, Солонянская ОТГ - 101 млн, Покровская - 105 млн.

Также в бюджетах объединенных территориальных общинах очень большую роль играют инфраструктурные субвенции, на которые общины могут реализовывать свои проекты. Кроме этого, у общин есть возможность получать финансирование из Государственного фонда регионального развития (ГФРР). Если инфраструктурные субвенции рассчитаны в первую очередь на социальную инфраструктуру, то ГФРР рассчитан на инвестиционные проекты, которые будут приносить прибыль общине.

В сравнении с другими территориальными единицами ОТГ имеют право больше оставлять на своей территории налогов и сборов.  Так, объединенные общины имеют возможность распоряжаться:

- 60% налога на доходы физических лиц

- 100% налога на имущество

 -100% единого налога

- 5% акцизного налога с розничной торговли

 -100% налога на прибыль учреждений коммунальной собственности ОТГ

- 100% платежей за предоставление административных услуг

- 25% экологического налога.

Кроме этого, законодательство предусматривает возможность напрямую привлекать гранты и финансовую поддержку международных доноров.

Инфраструктура

В прошлом году ОТГ Днепропетровщины получили 135 млн только инфраструктурной субвенции от государства, которые были использованы на реализацию 150 проектов. А всего  Днепропетровские ОТГ за прошлый год реализовали 700 проектов с использованием различных источников финансирования.

На данном этапе реформы ОТГ свои новые финансовые возможности направляют в первую очередь на дорожно-транспортную инфраструктуру, на уличное освещение, на построение и реконструкции школ и садиков, на водоснабжение и водоотведение, на медицину и социальную защиту.

К примеру, тут можно привести Новоалександровскую ОТГ, где, кроме прочего, удалось заасфальтировать до 80% улиц сел, которые входят в состав общины.

Финансовые возможности объединенных общин впервые за много лет дали возможность строительства социального жилья. Так, в Слобожанской ОТГ в этом году завершается строительство современного жилого дома, рассчитанного на тех, кто много лет стоит в очереди на жилье.

В Солонянской ОТГ открыли первый в области Центр инклюзивного развития. Центр расположен на базе Солонянской средней школы №1. Он будет предоставлять услуги детям с особыми образовательными потребностями. В Центре предусмотрены комнаты для индивидуальной работы логопедов, психолога, ресурсная комната и тому подобное.

Значительную часть средств объединенные общины потратили на строительство и реконструкцию водоводы. В прошлом году обновленные водоводы обеспечили питьевой водой 20 тысяч сельских жителей в 9 районах области.

Административные услуги

Еще одна возможность, которую дала децентрализация – открытие центров предоставления административных услуг (ЦПАУ). Благодаря ЦПАУ появилась возможность получать практически все государственные административные услуги по принципу «все в одном окне». Днепропетровская область также лидер по количеству открытых ЦПАУ. Стоить отметить, что такие центры могут открываться и полноценно функционировать как в крупных населенных пунктах, так и в самых мелких. ЦПАУ, которые работают в объединенных общинах имеют возможность предоставлять больший перечень необходимых гражданам услуг. Так, благодаря ЦПАУ даже в маленьком селе теперь можно получить биометрический паспорт.

Экономика

Реформа децентрализации принесла изменения и в экономическую жизнь, в первую очередь в сельской местности. Так, в нашей области появились удачные примеры развития кооперативного движения. Покровская ОТГ является сегодня лидером по внедрению молочных кооперативов. На ее территории действуют сельскохозяйственные кооперативы «Молочарское» и «Добробут Андреевки», а также семейные молочные фермы. На развитие кооперативного движения здесь были привлечены миллионы гривен внутренних и внешних инвестиций.

Также децентрализация дала дополнительные возможности для развития мало и среднего бизнеса. Так, Чкаловская ОТГ удивила своим развитием тепличного выращивания тюльпанов. Жители этой ОТГ освоили технологии выращивания тюльпанов и теперь продают свои цветы через интернет по всей Украине.

Еще один важный аспект экономики, которому также поспособствовала децентрализация, это развитие альтернативной энергетики. Так, в Днепропетровской области активно начала развиваться солнечная энергетика. На данный момент в области работают две СЭС (в Подгородном и Никополе), еще десять станций находятся на разной стадии оформления документов и строительства. Но самая мощная СЭС будет расположена на территории то же Чкаловской ОТГ. Альтернативная энергетика позволит наполнять бюджет общины и развивать инфраструктуру.

Образование

Реформа децентрализации имеет свое отражение и в сфере образования. Главная цель - изменение подхода финансирования образования. Теперь распределение средств  происходить не на учебное заведение, а в расчете на каждого ученика. Кроме этого, децентрализация этого сектора ставит перед собой цель оптимизации образовательной сети, и, как следствие - обеспечение равного доступа к качественному среднему образованию всех жителей Украины.

Для обеспечения равного доступа к знаниям, правительство утвердило новый порядок деятельности образовательных округов и опорных учебных заведений.  Этот порядок позволяет создать на местах опорные школы, которые будут оснащены всем необходимым оборудованием для современного учебного процесса. Создание и оснащение таких учебных заведений запланировано за счет средств не только местных бюджетов, но финансироваться и государственного бюджета. Кроме этого, правительство предусмотрело возможность привлечения грантовых средств. Поскольку опорные школы будут обеспечивать образовательные потребности населения на достаточно обширной территории, они предусматривают организованный подвоз учеников и педагогов школьными автобусами.

На данный момент в Днепропетровской области уже работает 25 опорных школ, где учится большинство детей в сельской местности. Такие школы получают такое количество средств, которое позволяют провести их полную модернизацию. Как пример тут можно опорную школу, которая находится в Петриковской ОТГ.

После реконструкции Петриковская опорная школа изменилась кардинально - от фасада до мебели. Среди образовательных особенностей - ресурсная комната для инклюзивных детей, медиатека и креативные полки буккроссинга.

Медицина

Реформа медицины предусматривает также изменение существующей системы в отношениях между врачом и больным. Цель децентрализации медицины - создать новую систему, в центре внимания которой будет гражданин, его жизнь и здоровье. Ее главная цель - это обеспечение равного доступа к медицинским услугам, гарантия предоставления качественных медицинских услуг.

Изменения в этом секторе несут в себе переформатирование финансовых взаимоотношений: вместо оплаты «за койко-место» (фактически - только за факт существования заведения), планируется осуществлять оплату за фактическое предоставленные услуги, тем самым происходит изменение системы финансирования здравоохранения. Соответственно, врачи и медицинские учреждения будут получать средства за оказание конкретной помощи конкретному человеку.

Кроме этого, медицинские учреждения получают дополнительное финансирование для реконструкции от объединенных общин. Например, в этом году в Новоалексадровской ОТГ проводят капитальный ремонт амбулатории семейной медицины.

Безопасность

Еще одна сфера, где проявилась децентрализация – безопасность. Так, новые полномочия и финансовые ресурсы позволяют в новых объединенных общинах открывать в отдаленной сельской местности современные Центры безопасности.

Например, такой центры открылся в Святовасильевской ОТГ. Центр обслуживает 19 населенных пунктов, общая численность населения которых составляет более четырех тысяч человек. В перспективе будут заключаться договоры с другими сельскими советами с целью их обслуживания.

В пожарном депо работает 14 человек, для которых создали надлежащие условия работы, обустроили новые помещения и гараж для техники, свой диспетчер, пожарная машина, ковшовый трактор, на случай ликвидации последствий сложных погодных условий.

Децентрализация Днепропетровская область
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
Сайт 056 выделяет главные события уходящего дня: 17 февраля ***  В Украине начали действовать студенческие е-билеты, поэтому студентам Днепропетровщины уже можно оформить электронный аналог обычного, пластикового, можно с помощью онлайн-сервиса госуслуг «Дія». Такой электронный билет в приложении на вашем смартфоне может подтвердить статус студента и право на льготы, предусмотренные законом. Мы же написали инструкцию, как это сделать (спойлер: легко). ***...
Политические новости
Южный машиностроительный завод имени А. М. Макарова - предприятие, известное в области ракетостроения во многих странах. Завод принадлежит государству и имеет стратегическое значение для ее экономики и безопасности. «Южмаш» также является одним из бюджетообразующих предприятий Днепра и сейчас имеет долги перед местным бюджетом. Это - деньги, которые город должен вкладывать в больницы, школы, детсады и другие социальные программы. В прошлом году предприятие...
Общество
В Днепре горожане хотят сохранить и восстановить лес на ж/м Северный. Об этом стало известно из соответствующей петиции. Автор петиции Игорь Курченко просит помощи в сохранении и восстановлении деревьев в сосновом лесопарке на ж/м Северный. "Сейчас в парке насчитывается более 300 поваленных и поврежденных деревьев, это вызвано короедами, которые беспощадно уничтожают лес. Необходимо, как можно скорее убрать и утилизировать деревья, чтобы остановить уничтож...
Общество
На сайте петиций появилась инициатива по реконструкции и благоустройству парка имени Лазаря Глобы. Автор петиции призывает провести ряд действий, которые должны улучшить парк. Об этом стало известно на днепровском сайте петиций. Сегодня, 17-го февраля, на днепровском сайте петиций появился текст, посвященный парку Глобы. Автор петиции жалуется на нынешнее состояние места, а также предлагает как можно сделать центральный парк города  не просто привлекательн...
Общество
Вдруг вы не работаете в офисе с утра до ночи или же имеете гибкий график, да и вообще не любите сидеть на месте, мы собрали бесплатные мероприятия, которые можно и нужно посетить уже завтра в Днепре.  Пробный урок шитья Ну а вдруг? Вдруг это ваше? Пробовать никогда не поздно!  На занятии вы с легкостью примите решение, интересно или нет вам научиться самостоятельно шить, кроить и моделировать одежду. Когда: с 10:00 до 13:00. Где: ул.Воскресенская (Ленина)...
Общество
В Днепре горожане предлагают установить бюветы с чистой питьевой водой. Об этом стало известно из соответствующей петиции. Как пишет автор документа Леонид Сластный, в Днепре есть проблема с чистой питьевой водой. "Приходится тратить немалые средства для обеспечения себя питьевой водой от различных производителей (к сожалению, неизвестного происхождения и качества). В г. Киев и г. Одесса данный вопрос решен с помощью бюветного водоснабжения чистой и беспла...
Общество
В области завершился зимний учет животных. Таксацию провели во всех охотничьих хозяйствах.  Об этом сообщает пресс-служба Днепропетровской ОГА. В ходе учета были перечислены зайцы-русаки, фазаны, серые куропатки, косули и дикие кабанов. Такой учет организуют дважды в год, он необходим для установки лимитов на охоту. Благодаря «переписи» можно увидеть, насколько реальная численность животных отличается от оптимальной. Их недостаточное или чрезмерное количес...
Криминал
Правоохранители задержали злоумышленников, которые распространяли фейковую информацию. Сеть “ботоферм” располагалась в Днепре, Киеве, Харькове, Ирпине и Дубно. Об этом сообщает пресс-служба СБУ. Злоумышленники вели подрывную деятельность против Украины в интернете, занимались запугиванием, информационными атаками на украинских представителей власти, созданием протестных настроений и фейковых новостей. Помимо этого, преступники перенаправляли телефонный тра...
Криминал
В Кривом Роге полиция прекратила деятельность четырех незаконных пунктов приема металлолома. Об этом сообщает пресс-служба ГУНП в Днепропетровской области. 14 февраля следователи Криворожского отделения полиции провели санкционированные обыски на территориях пунктов приема металлолома. В результате были обнаружены и изъяты документация, денежные средства, весы для взвешивания и лом металлов.  По данным фактам возбуждены уголовные производства за нарушение...