Что изменила децентрализация в Днепропетровской области

Реформа децентрализации – одна из наиболее масштабных, но и в то же время успешных реформ, которые сейчас внедряются в Украине.  Децентрализация – комплекс законодательных изменений, основной целью которых является передача полномочий и бюджетов от государственных органов местному самоуправлению.

Реформа предусматривает усиление местного самоуправления, изменение административно-территориального устройства, передачу «на места» максимального количества полномочий, которые органы местного самоуправления способны выполнить, ликвидацию областных и районных государственных администраций, создание объединенных территориальных общин и введение института префектов.

Особое внимание в рамках реформы уделяется именно объединенным общинам, так как именно они формируют основу местного самоуправления. Стимулирования создания объединенных общин происходит как со стороны государства, которое дает общинам финансовые преференции, так и со стороны международных партнеров Украины, которые создают программы поддержки внедрения децентрализации.

Одна из таких программ -  «U-LEAD с Европой». Эту программу финансирует Европейский союз и его члены-государства. Главная цель программы – расширение прав и возможностей  объединенных общин, поддержка субъектов внедрения реформы региональной политики и децентрализации на национальном, региональном и местном уровнях.

Результатом реформы децентрализации должно стать формирование системы местного управления и распределения ресурсов подобно тому, как это происходит в развитых странах Европы.

Что изменила децентрализация в Днепропетровской области

Не смотря на то, что реформа децентрализации находится на долгом этапе внедрения, в нашей области уже есть ее существенный результаты. Днепропетровская область стала лидером внедрения децентрализации в Украине. На данный момент в области сформировано 56 объединенных территориальных общин, еще в 4 в ближайшее время пройдут первые выборы.  Территория области покрыта уже более чем на половину объединенными общинами. Кроме этого, общины Днепропетровщины являются лидерами финансовых возможностей общин.

Финансы

В этом году совокупные бюджеты объединенных территориальных общин Днепропетровской области  составили более 3 миллиардов гривен. Наибольшие бюджеты у общин, которые объединили больше территорий.

Так, Слобожанская ОТГ лидер финансового рейтинга на Днепропетровщине и в Украине, ее бюджет составляет 280 млн гривен, Апостоловская ОТГ - более 160 млн, Богдановская - более 119 млн, Святовасильевская почти 40 млн, Зеленодольска - более 130 млн, Новоалександровская - 110 млн, Солонянская ОТГ - 101 млн, Покровская - 105 млн.

Также в бюджетах объединенных территориальных общинах очень большую роль играют инфраструктурные субвенции, на которые общины могут реализовывать свои проекты. Кроме этого, у общин есть возможность получать финансирование из Государственного фонда регионального развития (ГФРР). Если инфраструктурные субвенции рассчитаны в первую очередь на социальную инфраструктуру, то ГФРР рассчитан на инвестиционные проекты, которые будут приносить прибыль общине.

В сравнении с другими территориальными единицами ОТГ имеют право больше оставлять на своей территории налогов и сборов.  Так, объединенные общины имеют возможность распоряжаться:

- 60% налога на доходы физических лиц

- 100% налога на имущество

 -100% единого налога

- 5% акцизного налога с розничной торговли

 -100% налога на прибыль учреждений коммунальной собственности ОТГ

- 100% платежей за предоставление административных услуг

- 25% экологического налога.

Кроме этого, законодательство предусматривает возможность напрямую привлекать гранты и финансовую поддержку международных доноров.

Инфраструктура

В прошлом году ОТГ Днепропетровщины получили 135 млн только инфраструктурной субвенции от государства, которые были использованы на реализацию 150 проектов. А всего  Днепропетровские ОТГ за прошлый год реализовали 700 проектов с использованием различных источников финансирования.

На данном этапе реформы ОТГ свои новые финансовые возможности направляют в первую очередь на дорожно-транспортную инфраструктуру, на уличное освещение, на построение и реконструкции школ и садиков, на водоснабжение и водоотведение, на медицину и социальную защиту.

К примеру, тут можно привести Новоалександровскую ОТГ, где, кроме прочего, удалось заасфальтировать до 80% улиц сел, которые входят в состав общины.

Финансовые возможности объединенных общин впервые за много лет дали возможность строительства социального жилья. Так, в Слобожанской ОТГ в этом году завершается строительство современного жилого дома, рассчитанного на тех, кто много лет стоит в очереди на жилье.

В Солонянской ОТГ открыли первый в области Центр инклюзивного развития. Центр расположен на базе Солонянской средней школы №1. Он будет предоставлять услуги детям с особыми образовательными потребностями. В Центре предусмотрены комнаты для индивидуальной работы логопедов, психолога, ресурсная комната и тому подобное.

Значительную часть средств объединенные общины потратили на строительство и реконструкцию водоводы. В прошлом году обновленные водоводы обеспечили питьевой водой 20 тысяч сельских жителей в 9 районах области.

Административные услуги

Еще одна возможность, которую дала децентрализация – открытие центров предоставления административных услуг (ЦПАУ). Благодаря ЦПАУ появилась возможность получать практически все государственные административные услуги по принципу «все в одном окне». Днепропетровская область также лидер по количеству открытых ЦПАУ. Стоить отметить, что такие центры могут открываться и полноценно функционировать как в крупных населенных пунктах, так и в самых мелких. ЦПАУ, которые работают в объединенных общинах имеют возможность предоставлять больший перечень необходимых гражданам услуг. Так, благодаря ЦПАУ даже в маленьком селе теперь можно получить биометрический паспорт.

Экономика

Реформа децентрализации принесла изменения и в экономическую жизнь, в первую очередь в сельской местности. Так, в нашей области появились удачные примеры развития кооперативного движения. Покровская ОТГ является сегодня лидером по внедрению молочных кооперативов. На ее территории действуют сельскохозяйственные кооперативы «Молочарское» и «Добробут Андреевки», а также семейные молочные фермы. На развитие кооперативного движения здесь были привлечены миллионы гривен внутренних и внешних инвестиций.

Также децентрализация дала дополнительные возможности для развития мало и среднего бизнеса. Так, Чкаловская ОТГ удивила своим развитием тепличного выращивания тюльпанов. Жители этой ОТГ освоили технологии выращивания тюльпанов и теперь продают свои цветы через интернет по всей Украине.

Еще один важный аспект экономики, которому также поспособствовала децентрализация, это развитие альтернативной энергетики. Так, в Днепропетровской области активно начала развиваться солнечная энергетика. На данный момент в области работают две СЭС (в Подгородном и Никополе), еще десять станций находятся на разной стадии оформления документов и строительства. Но самая мощная СЭС будет расположена на территории то же Чкаловской ОТГ. Альтернативная энергетика позволит наполнять бюджет общины и развивать инфраструктуру.

Образование

Реформа децентрализации имеет свое отражение и в сфере образования. Главная цель - изменение подхода финансирования образования. Теперь распределение средств  происходить не на учебное заведение, а в расчете на каждого ученика. Кроме этого, децентрализация этого сектора ставит перед собой цель оптимизации образовательной сети, и, как следствие - обеспечение равного доступа к качественному среднему образованию всех жителей Украины.

Для обеспечения равного доступа к знаниям, правительство утвердило новый порядок деятельности образовательных округов и опорных учебных заведений.  Этот порядок позволяет создать на местах опорные школы, которые будут оснащены всем необходимым оборудованием для современного учебного процесса. Создание и оснащение таких учебных заведений запланировано за счет средств не только местных бюджетов, но финансироваться и государственного бюджета. Кроме этого, правительство предусмотрело возможность привлечения грантовых средств. Поскольку опорные школы будут обеспечивать образовательные потребности населения на достаточно обширной территории, они предусматривают организованный подвоз учеников и педагогов школьными автобусами.

На данный момент в Днепропетровской области уже работает 25 опорных школ, где учится большинство детей в сельской местности. Такие школы получают такое количество средств, которое позволяют провести их полную модернизацию. Как пример тут можно опорную школу, которая находится в Петриковской ОТГ.

После реконструкции Петриковская опорная школа изменилась кардинально - от фасада до мебели. Среди образовательных особенностей - ресурсная комната для инклюзивных детей, медиатека и креативные полки буккроссинга.

Медицина

Реформа медицины предусматривает также изменение существующей системы в отношениях между врачом и больным. Цель децентрализации медицины - создать новую систему, в центре внимания которой будет гражданин, его жизнь и здоровье. Ее главная цель - это обеспечение равного доступа к медицинским услугам, гарантия предоставления качественных медицинских услуг.

Изменения в этом секторе несут в себе переформатирование финансовых взаимоотношений: вместо оплаты «за койко-место» (фактически - только за факт существования заведения), планируется осуществлять оплату за фактическое предоставленные услуги, тем самым происходит изменение системы финансирования здравоохранения. Соответственно, врачи и медицинские учреждения будут получать средства за оказание конкретной помощи конкретному человеку.

Кроме этого, медицинские учреждения получают дополнительное финансирование для реконструкции от объединенных общин. Например, в этом году в Новоалексадровской ОТГ проводят капитальный ремонт амбулатории семейной медицины.

Безопасность

Еще одна сфера, где проявилась децентрализация – безопасность. Так, новые полномочия и финансовые ресурсы позволяют в новых объединенных общинах открывать в отдаленной сельской местности современные Центры безопасности.

Например, такой центры открылся в Святовасильевской ОТГ. Центр обслуживает 19 населенных пунктов, общая численность населения которых составляет более четырех тысяч человек. В перспективе будут заключаться договоры с другими сельскими советами с целью их обслуживания.

В пожарном депо работает 14 человек, для которых создали надлежащие условия работы, обустроили новые помещения и гараж для техники, свой диспетчер, пожарная машина, ковшовый трактор, на случай ликвидации последствий сложных погодных условий.

Децентрализация Днепропетровская область
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Оперативность
(0 оценок)
Ошибки
(0 оценок)
Информативность
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Завтра, 24 октября, в некоторых районах города не будет света. Отключение связано с техническим обслуживанием. Об этом сообщили в пресс-службе "ДТЭК Днепроблэнерго". СПИСОК АДРЕСОВ: АНД-район: ул. Новгород-Сиверская, 1-51 ,6-120; ул.Пряничникова, 1-55, 2-62, 68-72; ул. Петрозаводская, 215-285, 212-276;     Индустриальный район: Спорт-инвест стадион, фирма "Комммергосервис"ул.Универсальная17, магазин Ванда ул.Универсальная15, магазин Исталь Рой ул.Универсал...
Общество
Жители Днепра призывают решить проблему постоянных краж канализационных люков. Петиция с предложением устанавливать специальные замки на канализационные люки появилась в Единой системе местных петиций. Автор петиции отмечает, что постоянные кражи приносят огромные убытки для города, а иногда и угрожают жизни людей. «Кражи люков канализационных и кабельной арматуры приводят к огромным убыткам для города, а самое главное угрожают жизни наших граждан и целост...
Общество
Ясное утреннее небо затянется облаками в середине дня и погода в Днепре будет пасмурной до самого вечера. Без осадков. Об этом сообщили в Укргидрометцентре.  Днем температура воздуха будет от +12 до +14. Ночью температура воздуха будет от +6 до +8. Ветер западный со скоростью 2-5 м/с.
Общество
Сайт 056 выделяет главные новости за 22 октября Сегодня в Службу спасения поступило сообщение о том, что в магазине в Самарском районе находится змея. Прибыв на место, спасатели при помощи специального инструмента достали из-под холодильника пресмыкающееся, которое оказалось в длину около 40 см. Змею вывезли за пределы города и отпустили. Министр внутренних дел Арсен Аваков подтвердил, что мэру Днепра Борису Филатову предоставили государственную охрану. В...
Происшествия
В Каменском нашли Марьяну Раковицу, которая ушла из дома 21 октября Об этом корреспонденту 056 сообщила пресс-секретарь ГУ Нацполиции в Днепропетровской области. Сегодня, 22 октября, 15-летнюю Марьяну нашли в Каменском, хотя проживает девушка в Таромском. По её словам, она просто поехала в соседний город погулять. Ребенок жертвой правонарушений не стала. Читайте также: Днепряне до конца месяца могут обсудить размещение рекламы на фасадах зданий города
Общество
В Петриковском районе полным ходом идет строительство новой амбулатории Об этом сообщает корреспондент 056 с места событий. В селе Ивановка Петриковского района в рамках программы “Доступная медицина” строят новую амбулаторию. В ней будут работать два семейных врача, которые уже заключают декларации с пациентами. Амбулатория создается в рамках программы развития медицины в сельской местности и для того, чтобы жителям населенного пункта не приходилось езди...
Общество
В Днепре разрабатывают способы и принципы размещения рекламы, вывесок и табличек на фасадах зданий города. Таким образом, Днепру создадут подходящий дизайн-код. Об этом сообщили в пресс-службе горсовета Днепра. «То, во что превратились фасады зданий Днепра за последние десятилетие, иначе, как тяжелой болезнью назвать нельзя: пятна, перестройки, пристройки, вывески, витрины - все это изувечило лицо города. Это не могло продолжаться вечно, и сейчас этом визу...
Общество
В Днепропетровской области 12 предприятий, которые генерируют тепло, могут не получить газ. Об этом сообщает пресс-служба ПАО «Днепропетровскгаз». Как сообщают в компании, отопительный сезон 2018-2019 годов не смогут начать сразу 12  производителей тепловой энергии Днепропетровской области. Эти компании не имеют подтвержденного объема природного газа на октябрь текущего года. Для предприятий тепловой коммунальной энергетики законом определен единственный п...
Общество
Сегодня в Подгороднем прошло открытие современного детского сада в форме пчелиных сот Об этом сообщает корреспондент 056 с места событий. Детский сад с необычным дизайном открыл сегодня двери для 115 детей и их родителей. Торжественное мероприятие началось чуть позже 9 часов утра, также присутствовали представители власти и персонал детсада, которые провели экскурсию по новостроеному зданию. Необычный яркий дизайн в форме пчелиных сот выделяется среди пос...