Сенат Румынии на этой неделе поддержал пакет из двух отдельных законопроектов, которые меняют правила участия в азартных играх и их продвижения. Сейчас в стране играть разрешено с 18 лет, но одобренные документы предусматривают более жесткий подход к возрасту и рекламе.

О принятии решений сообщила депутат от Национал либеральной партии Ралука Туркан, выступившая автором инициативы о повышении возрастного порога. По ее словам, оба законопроекта получили поддержку всех коалиционных политических сил, что в парламентской практике часто рассматривается как признак политического консенсуса по чувствительной теме.

Существует ли проблема с азартными играми в стране?

Многие считают, что казино - удел стареющих людей. Мнение об этом может возникнуть после просмотра изображений с играющими пенсионерами в Лас-Вегасе. Однако на самом деле основная аудитория азартных игр - это именно молодые люди. И причина этого в кардинальных изменениях рынка за последние годы.

Все дело  том, что большинство современных любителей азартных развлечений вовсе не посещают казино. Вместо этого они играют онлайн. И если раньше это делалось с компьютеров, то теперь основной платформой стали телефоны. Современное мобильное казино предоставляет тысячи развлечений, доступных прямо со смартфона при наличии интернета. А с этим в современном мире проблем нет.

Учитывая то, что самыми активными пользователями различных мобильных игр и прочих приложений являются молодые люди, азартная индустрия не осталась в стороне. Разумеется, несовершеннолетним казино услуг не предоставляют. Однако все больше экспертов приходит к выводу о том, что этого недостаточно, и возрастной ценз нужно поднять.

Основная логика ограничений

Первый законопроект предлагает поднять минимальный возраст доступа к азартным играм с 18 до 21 года. В пояснительной логике сторонников мера связывается с тем, что поздний подростковый возраст и ранняя взрослость считаются периодом повышенной восприимчивости к рискованным моделям поведения.

В одном из ключевых тезисов инициатива описывается через три опорных пункта  

  • минимальный возраст участия в азартных играх повышается с 18 до 21 года  
  • цель изменений заключается в снижении уязвимости молодежи к формированию аддиктивного поведения, то есть зависимости, в критический период развития  
  • аналогичный возрастной порог действует в Бельгии, Греции, Литве и Нидерландах, а в Болгарии подобный подход находится на стадии обсуждения

Сторонники законопроекта проводят параллель с барьером на входе в индустрию, который должен срабатывать раньше, чем привычка превращается в устойчивый сценарий. Критики подобных мер в Европе обычно указывают на риск ухода части спроса в тень и на необходимость параллельного контроля за нелегальными площадками, однако в сенатских дискуссиях акцент, судя по заявлениям автора, был сделан на профилактике.

Рекламные ограничения и запрет на участие публичных лиц  

Второй законопроект касается рекламы азартных игр и вводит временное окно для онлайн продвижения. Запрет онлайн рекламы азартных игр устанавливается с 6:00 до 24:00, то есть почти на весь период активного медиапотребления в течение суток.

Отдельным положением предусмотрен полный запрет на использование публичных лиц в продвижении азартных игр вне зависимости от платформы. Под публичными лицами в политической риторике обычно понимаются знаменитости, медийные персонажи и инфлюенсеры, чья узнаваемость повышает доверие к продукту, даже если речь идет о высокорисковой услуге.

Ралука Туркан охарактеризовала голосование как успех в сфере защиты несовершеннолетних и молодежи. В ее формулировке прозвучал акцент на межпартийной поддержке и на приоритете социальной цели над политическими разногласиями: «Я рада, что к моей инициативе присоединились депутаты из всех партий правящей коалиции, USR, PSD и UDMR, которые поняли, что защита молодежи должна быть выше любых политических споров».

Запрет на звезд в рекламе как отдельный смысловой узел  

Вокруг участия знаменитостей в продвижении азартных игр в последние годы складывается особая общественная чувствительность. Инициаторы ограничений считают, что узнаваемые лица могут выступать усилителем вовлечения подростков и молодых взрослых, превращая рекламу в историю про стиль жизни, а не про вероятность финансовых потерь.

Туркан отдельно подчеркнула недопустимость такой практики и связала ее с вопросом ответственности индустрии: «Мы больше не позволим использовать образы знаменитостей для привлечения подростков к серьезному риску. Прибыль индустрии азартных игр не может строиться на уязвимости детей и молодежи». В этом подходе просматривается попытка перенести разговор из плоскости маркетинга в плоскость охраны здоровья, где критерии допустимого традиционно строже.

Данные Salvați Copiii и дальнейшая процедура в парламенте  

В аргументации сторонников реформы используется статистика организации Salvați Copiii о рискованных практиках среди школьников. Согласно упомянутым данным, 14% старшеклассников в течение последнего года пробовали азартные игры, а рядом с этим фиксируются и другие формы поведения, которые часто рассматриваются как сопутствующие маркеры уязвимости  

  • 27% употребляют алкоголь  
  • 24% употребляют энергетические напитки  
  • 19% курят сигареты  
  • 16% пользуются электронными сигаретами  

Отдельно отмечается семейный фактор: каждый десятый ребенок имеет в семье человека с зависимостью от азартных игр. В изложении Туркан зависимость трактуется как проблема психического здоровья, которая требует четких правил и срочных мер, а не только дискуссий о свободе выбора и коммерческих интересах.

После одобрения в Сенате оба законопроекта должны быть рассмотрены в Палате депутатов, которая в Румынии является решающей инстанцией по таким инициативам. В более широком европейском контексте ранее также сообщалось об обсуждении в ЕС идеи единого налога для компаний онлайн гемблинга и ставок, а собранные средства предлагается направлять на финансирование образования и молодежной политики.